中国科学技术信息研究所--国家工程技术数字图书馆

[学位论文] 鲍家伟中国人民大学 2009年博士导师: 严金明共204页

摘要 : 在新的转型时期，土地利用规划已从单一的物质规划逐渐转变为注重经济、社会、生态、资源和环境等综合发展的多目标规划，从蓝图规划转变为绿图规划，在这种形势下，需要创新规划理念，跳出“规划”做“规划”。乡镇土地利用规划不是“总体”规... 展开在新的转型时期，土地利用规划已从单一的物质规划逐渐转变为注重经济、社会、生态、资源和环境等综合发展的多目标规划，从蓝图规划转变为绿图规划，在这种形势下，需要创新规划理念，跳出“规划”做“规划”。乡镇土地利用规划不是“总体”规划，是“详细”规划。乡镇土地利用规划作为最基层的规划，是具体落实到地块的实施型规划，具有很强的可操作性，县级土地利用总体规划的各项规划目标最终都要通过乡镇规划得到落实，其被视为县级规划的详细性规划。因此，无论从规划性质，还是规划内容，对具有基础性和微观性特点的乡镇土地利用规划冠以“总体”二字名不副实。现阶段，土地利用规划的落实不到位已直接成为一些土地问题产生的根源。乡镇土地利用规划重在微观上的落实，规划中的问题以及由此产生的土地问题往往在微观层面上更容易被发现，也更容易解决，乡镇规划的微观性特点对于分析和研究这些问题产生的原因，找到解决问题的方法，并由此体现土地利用规划的重要性等方面具有积极的作用。另外，乡镇土地利用规划研究范围更小，研究内容更为具体，基础性作用更强，能够为上一级别或更宏观层面的土地利用规划提供翔实的第一手资料。立足于新的规划理念，本文选择乡镇土地利用规划作为研究对象，对其进行了系统性的研究：第1章首先分析了论文选题背景和意义，阐述选题的由来。随后对乡镇土地利用规划的相关概念进行了界定，并结合国内外研究综述，确定论文的研究方法、研究思路和框架，明确了研究内容。第2章主要阐述了论文研究的理论支撑，其中包括田园城市理论、“门槛”理论、地域分工理论、系统规划理论和可持续发展理论。第3章通过回顾和评析，对转型时期的乡镇土地利用规划进行了总体把握。论文回顾了我国近30年的土地利用规划工作，认为乡镇规划系统性起步于第一轮土地利用总体规划，并在第二轮土地利用总体规划得到全面发展。规划的定位模糊、理论研究不深入、技术基础薄弱、与上级规划和其他部门规划衔接不充分、权威性不强、缺乏可操作性等是目前乡镇规划存在的主要问题。论文认为基础性和微观性是乡镇规划不同于其他级别规划的显著特点；规划的最终目标是实现乡镇域内社会、经济和生态三效益的协调统一；主要任务是规划好、利用好和管理好每一块土地，做到“定量、定位、定序和定性”。第4章阐述了乡镇土地利用方向的判断和选择。论文认为土地利用方向是对乡镇土地利用未来发展趋势作出的全局性、长远性总体安排，是定性的非数量化预测和判断。土地利用方向的确定应体现问题、政策和管理导向，考虑内在和外在因素的双重影响，坚持以史为鉴、综合分析与主导因素相结合、最佳效益、科学集体和民主决策原则，把握一个基础(对乡镇发展定位、自然条件和土地利用情况的分析)和四个重点(统筹城乡土地利用；切实保护耕地，尤其是基本农田；土地节约集约利用；生态保育优先)，体现四个要求(突出自身特色；开放性；强调弹性；切合实际)。第5章分析了指标控制下的土地利用结构优化，即“定量”问题。论文认为结构的系统划分是优化的基础，而规划控制指标是优化的约束条件，县级规划正是通过控制指标实现对乡镇规划的控制。指标控制确定了各种地类的数量，但没有确定这些地类在时空上的转换，因而可引导土地利用子系统内部或外部之间的优化，以达到乡镇土地利用整体系统的结构优化。论文认为规划实践中的土地利用平衡表是结构优化的最精髓表现，其揭示了乡镇域内各种地类之间的调整和转换。第6章基于时空视角分析了土地利用布局问题，即“定位”和“定序”。论文认为结构优化的落脚点在于合理的时间安排，最佳的空间布局，时空布局应坚持尊重历史顺应自然、综合分析与主导因素相结合、刚性和弹性相结合的原则，以土地适宜性评价为基础，与上级规划和其他部门规划充分衔接，特别是与乡镇域总体规划在建设用地布局上的衔接，统筹安排各业、各类用地。论文提出了土地利用布局的顺序：优先布设乡镇生态屏障网络用地；协调安排基本农田和基础设施用地；优化城镇和村庄用地布局；留置文化景观廊道用地，发挥农地多重功能。第7章分析了城乡统筹下的村庄用地整合。论文认为村庄用地整合包括异地搬迁、城镇化整合及优化整合三种模式，整合时序的确定应遵循以先行规划为依据，以现实情况为基础；保障经济建设和产业发展；整理适宜性强的村庄优先；个别情况单独处理。论文以海淀北部新区4个镇为例，从村庄用地整合模式、时序和潜力等方面进行了实例分析。第8章着重探讨了乡镇土地利用的用途和空间管制。论文认为乡镇土地利用规划的最终落脚点是确定每一块土地的用途，即“定性”，而落实乡镇规划的关键是用途管制，用此引导全域土地的合理利用，其现实意义就是严格保护耕地，促进节约集约用地。以控制建设用地无序发展的空间管制在土地利用规划中得到重视，论文认为应划定针对不同空间管制要求的建设用地规模、扩展和禁止边界，形成允许、限制、管制和禁止建设区，建设用地扩展边界体现了规划的空间弹性，强调总量控制下扩展边界内的用地互动。论文构建了体现土地利用用途和空间双重管制的用途一空间分区，并制定了分区管制规则。第9章以北京市房山区周口店镇为例，对乡镇土地利用规划作以实证分析。论文的主要创新点在于： 1.论文属首篇对乡镇土地利用规划进行系统性研究的博士论文。经文献检索，目前对乡镇土地利用规划的研究只存在于一些零散的期刊和硕士论文中，论文的研究成果丰富和完善了土地利用规划体系，对规划实践有一定的借鉴作用。 2.论文将建设用地空间管制与传统的土地用途管制相结合，构建了体现土地利用用途和空间双重管制的用途一空间分区，并制定了分区管制规则。 3.作者在参与包头市、淮北市、蚌埠市等地乡镇规划实践基础上，尝试性编写了《乡镇土地利用总体规划编制工作要点》，该要点为北京市国土资源局编制《北京市乡镇土地利用总体规划编制工作要点》提供了参考，并在北京市海淀区、房山区、昌平区的乡镇规划编制中得到应用。收起

关键词 : 乡镇土地利用规划乡镇土地利用规划

2. 土地利用规划实施评价的理论与方法研究

[学位论文] 代兵华中农业大学 2005年硕士导师: 陈银蓉共48页

摘要 : 目前，在工业化、城市化进程不断加快，产业结构调整和生态环境建设对土地资源管理提出新挑战的背景下，我国着手启动2003年至2020年的土地利用规划修编。如何在新一轮规划修编中，达到人口、资源、环境、社会的协调发展，是土地利用规划编制的目标，... 展开

关键词 : 土地利用规划土地利用规划方案土地可持续利用

3. 土地利用规划理论方法与实证研究

[学位论文] 陈丽山西农业大学 2004年硕士导师: 师学义共107页

摘要 : 该文就是试图在市场经济条件下,探讨满足土地资源可持续利用要求的土地利用规划基础理论与方法.全文共有7章,可划分为4部分,第一部分为土地利用规划的理论研究;第二部分为土地利用规划的方法研究;第三部分为土地利用规划的实证研究;第四部分为结论与讨... 展开该文就是试图在市场经济条件下,探讨满足土地资源可持续利用要求的土地利用规划基础理论与方法.全文共有7章,可划分为4部分,第一部分为土地利用规划的理论研究;第二部分为土地利用规划的方法研究;第三部分为土地利用规划的实证研究;第四部分为结论与讨论.第一部分首先分析了中国土地资源的地位与压力,明确了土地利用规划的内涵、本质与时代要求,并对国内外土地利用规划研究进行了回顾和展望;然后,对土地利用规划的理论基础进行了研究,构建了以系统理论、控制理论、可持续发展理论、人地协调理论、博弈理论、复合生态系统理论为基础的土地利用规划理论体系,并对这些理论在土地利用规划中的指导作用进行了分析.第二部分从论述土地利用规划与规划方案的关系入手,以土地利用规划理论为指导,论述了在市场经济条件下,满足可持续发展要求的土地利用规划理念、思路、编制程序和技术方法.然后,对土地利用规划系统协调方法,土地利用规划的数学模型方法,土地利用规划的信息系统方法,以及土地利用规划方案的评价与决策方法及其应用进行了研究.第三部分是以太原市尖草坪区为例,对土地利用规划的理论与方法进行了实证研究,采用多目标规划的方法制定了太原市尖草坪区土地利用规划方案,并对规划方案进行了评价.研究结果表明:随着中国社会经济的发展和市场经济体制的不断完善,中国的土地利用规划应在理论和思路、方法和技术上进行创新研究,树立土地利用规划是时期过程的观念,增强规划的弹性和动态性,使规划适应市场经济的发展,促进中国社会、经济的全面发展;土地利用规划要贯彻可持续发展的思想,树立土地利用是由自然、社会、经济耦合而成的复杂系统的观点,规划目标应追求社会、经济、生态效益耦合最优化. 收起

关键词 : 土地利用规划理论方法

4. 基于GIS和土地利用规划的土地适宜性评价

[学位论文] 吴燕辉华中师范大学 2008年硕士导师: 周勇共49页

摘要 : 土地适宜性评价是近20年来国内外土地资源研究的主要内容之一，可为土地利用现状分析、土地利用规划、土地资源合理开发利用提供科学可靠的基础依据。通过对现有农用地、建设用地和林地的适宜性进行等级划分，并根据各个土地单元的限制性因素的类型和... 展开

关键词 : 基于 GIS 土地利用规划

5. 土地利用规划对城市土地的调控作用研究

[学位论文] 王皎西南大学 2008年硕士导师: 王晓东共65页

摘要 : 《土地管理法》第十九条明确规定我国编制的土地利用总体规划应严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；提高土地利用效率；统筹安排各类、各区域用地。在国发[2004]28号文件和[2006]31号文件中都相继明确了土地利用总体规划在调控土地中的重要... 展开《土地管理法》第十九条明确规定我国编制的土地利用总体规划应严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；提高土地利用效率；统筹安排各类、各区域用地。在国发[2004]28号文件和[2006]31号文件中都相继明确了土地利用总体规划在调控土地中的重要作用。因此土地利用规划是国家宏观调控的重要手段，在目前城市化进程加快，城市用地矛盾突出的情况下，应充分重视并有效利用土地利用规划。随着我国国民经济持续快速增长，城市规模不断膨胀、城市人口不断增加和各种资源向城市的大量聚集，城市土地开发利用的广度和深度逐渐拓宽，致使大量城市近郊区的农用地被占用，城市体系的布局结构不合理，城市土地利用效率低，城市环境问题日益严重等情况凸现。这些问题不仅制约了土地资源最优配置的实现，而且影响到整个社会经济的可持续发展的实现。土地利用规划肩负着进行土地资源优化配置，实现土地资源可持续利用的重任，无论是政策法律、规划理论、还是城市发展的客观要求都需要土地利用规划发挥其综合协调、控制与引导的作用对城市土地进行调控，解决城市扩张中存在的一些土地问题，以达到平衡“吃饭”与“建设”的土地需求，促进城市土地的合理集约利用，最终实现城市以及整个社会的经济、社会、生态效益的最大化。由于土地利用规划在调控城市土地过程中存在一些因素影响致使规划缺失，没有有效发挥其应有作用，而社会的发展又不断为土地利用规划提出新的要求，使土地利用规划迫切需要通过一些方法和措施来逐步完善自身体系及相关保障体系。本研究在目前城市发展中存在的土地问题以及其突显的土地利用规划作用缺失的基础上，分析土地利用规划失效的原因和城市发展对规划的新要求，并通过实证研究分析了土地利用规划失效的表现，最后为土地利用规划能更有效的调控城市土地提出了一些措施和建议，以使规划能更好发挥其作用。全文研究内容共分八章，主要包括：第一章为绪论，介绍研究的背景、意义、研究的主要内容和目标、理论基础、研究方法和研究的技术路线。第二章介绍土地利用规划对城市土地的发展概况，及规划对城市土地的调控依据、手段和土地利用规划对城市土地调控作用。第三章概述城市发展和发展中存在的城市土地问题，分析这些问题表现的土地利用规划在调控中的缺失。第四章分析土地利用规划失效原因，包括引致规划失效的内部原因和外部原因。第五章阐述城市发展对土地利用规划的新要求。第六章对浙江省土地利用总体规划的实施评价，得出该规划在对城市规模控制、耕地保护、城市土地集约利用等方面的失效并简要分析失效原因。第七章从土地利用规划失效的内、外部原因，分别提出对规划进行改进的措施和建议。第八章对本文总结性概括，并得出研究结论。经过研究表明，由于城市发展中出现的土地问题的复杂性，以及土地利用规划本身的局限性，在这种内、外部因素的作用下，土地利用规划在实际操作中可能存在失效，所以，针对规划失效的内部原因，应主要从完善规划编制、加强土地利用规划与相关部门规划的合作，完善法律监督体系以及扩大规划宣传力度等方面进行改进，而针对规划失效的外部原因，虽然尚未有切实有效方法，但也可以通过规划理论、经验的不断借鉴积累以及动态检测等手段来改善。收起

关键词 : 土地利用规划城市土地

6. 区域土地利用总体规划实施的管控研究——以新疆伊宁市为例

[学位论文] 刘志有新疆农业大学 2014年博士导师: 蒲春玲共189页

摘要 : 土地资源是自然、经济综合体，承载着人类社会生存与发展。土地利用问题是当今世界共同关注的社会经济问题，土地利用规划的编制、实施管控，是地方政府对区域土地资源进行科学、合理利用与管理，充分发挥各区域土地资源优势，增强土地利用效益，实现... 展开土地资源是自然、经济综合体，承载着人类社会生存与发展。土地利用问题是当今世界共同关注的社会经济问题，土地利用规划的编制、实施管控，是地方政府对区域土地资源进行科学、合理利用与管理，充分发挥各区域土地资源优势，增强土地利用效益，实现经济、社会和生态效益的统一，促进区域社会、经济、生态可持续发展的重要依据和手段。我国目前正处于社会经济发展转型期，发展对土地需求增大，人地矛盾突显，如何在这社会交替期，解决好土地利用规划实施管控问题，成为目前土地利用规划研究的一个重要方向。全国第三轮土地利用总体规划修编完成，经过这两年的实施管控，为区域社会经济发展提供土地保障，同时也带来了新问题。本文在搜集查阅大量国内外文献资料基础上，吸取学者们先进研究成果，结合伊宁市区域特点，以系统理论、区位理论、自组织理论等理论为理论基础，展开对伊宁市土地利用规划编制、实施管控研究;首先对伊宁市土地利用规划编制专题研究，提示规划编制问题及原因;其次，通过对伊宁市社会经济、土地利用管理资料整理，借助数学分析模型，展开对规划实施管控分析，揭示规划实施管控影响因素及相关主体的博弈;再次，通过构建评价指标体系，运用可持续发展度方法对伊宁市土地利用规划实施管控阶段评价;最后，针对伊宁市土地利用规划实施管控情况，构建土地利用规划实施管控联动机制，完善行政部门协调、完善公众参与、完善区域财政经济保障等保障措施。综合以上研究得出主要结论与启示:土地利用规划是一个系统工程，土地利用规划方案具有很强的时效性，土地利用规划实施管控体系不够完善，公众参与意识不强等;土地规划实施管控过程中应注重前期基础性研究，注重创新编制、实施管控工作、理论和技术方法，注重土地利用总体规划及实施管控体系的创新，注重土地利用总体规划实施管控评价体系构建。收起

关键词 : 区域特点土地利用规划实施管控

7. 市域土地集约利用的标度研究——以辽阳市为例

[学位论文] 王海斌辽宁师范大学 2008年硕士导师: 王利共61页

摘要 : 土地作为一种稀缺且不可再生的世界性基本资源，是人类赖以生存的物质基础，同时也一直是各国土地利用规划、保护和控制的主要目标。在人类共同倡导可持续发展的现代社会，推动土地资源利用向集约化方向发展，将成为各国经济、社会持续稳定发展的重要... 展开土地作为一种稀缺且不可再生的世界性基本资源，是人类赖以生存的物质基础，同时也一直是各国土地利用规划、保护和控制的主要目标。在人类共同倡导可持续发展的现代社会，推动土地资源利用向集约化方向发展，将成为各国经济、社会持续稳定发展的重要战略选择。我国人多地少，人均耕地不足世界平均水平的1/10，且后备资源十分有限，推行集约利用是势在必行。在我国新一轮土地利用总体规划修编中，确立了要以节约和集约用地为指导思想和核心内容，从我国国情和实现可持续发展的要求出发，必须科学制定并严格实施土地利用总体规划，必须实行严格的土地集约利用标准化制度。本文在总结借鉴国内外土地集约利用成果的基础上，采用资料综合分析法和实证分析法，进一步研究了市域土地集约利用的标度问题，认为土地的集约利用应综合考虑各种因素的制约，从经济、社会、环境方面提出了评价指标。市域土地利用集约度评价，从可持续发展理论、人地关系理论、区位论、规模经济理论等相关理论的角度出发，兼顾经济、社会和生态环境效益，从宏观上设计了一套市域范围土地集约利用评价的指标体系，分为经济活动集聚度、社会效益和谐度和生态环境协调度3个项目层，共34个评价因子，从地类评价角度，分农用地和建设用地分别选取了11个和18个评价指标，推荐从国内类似城市的最高水平值、区域或国内平均水平值、发达国家类似阶段类似情况水平值、向各方面专家咨询结果等4个方面综合考虑确定集约利用合理值，城市规模不同，则指标合理值不同，即采用了相同指标不同合理值的同质异量标准，从而使评价结果更符合实际。不同的因素对土地集约利用的影响程度不同，同时各指标之间也存在相互作用，运用层次分析法可以有效的解决以上问题，确定各指标的权重，并可以进行土地集约利用的分类和比较。对于不同区域、类型的土地集约利用评价都有一定的适用价值。收起

关键词 : 市域土地土地利用规划标度研究

8. 昆山市土地利用规划实施保障措施研究

[学位论文] 杨燕南京农业大学 2015年硕士导师: 欧维新共56页

摘要 : 论文基于对昆山市土地利用规划实施保障措施研究的理论与实践基础上，以江苏省昆山市土地利用总体规划的实施保障措施为研究对象，结合资料收集与昆山市实地调研情况，吸收国内外成功经验，对昆山市土地利用总体规划实施保障措施进行研究和探讨，并提... 展开

关键词 : 土地利用规划运行绩效执行情况

9. 富顺县土地利用规划生态环境影响评价

[学位论文] 马元元成都理工大学 2008年硕士导师: 杨尽共52页

摘要 : 土地利用规划是对土地资源进行合理组织利用和经营管理的一项综合性的技术经济措施，影响着规划区经济、社会和生态环境的发展，其规划是否合理直接关系到规划区土地的可持续发展。土地利用规划生态环境影响评价是对土地利用导致的生态环境问题进行研... 展开土地利用规划是对土地资源进行合理组织利用和经营管理的一项综合性的技术经济措施，影响着规划区经济、社会和生态环境的发展，其规划是否合理直接关系到规划区土地的可持续发展。土地利用规划生态环境影响评价是对土地利用导致的生态环境问题进行研究，对土地规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。开展土地利用规划生态环境影响评价的意义在于为国家和各级人民政府的环境保护和经济发展综合决策提供技术支持，提高土地利用规划的科学性和合理性，使土地利用规划成为真正的为可持续发展服务的规划。本文在归纳、分析国内外土地利用规划环境影响的研究现状、实践经验的基础上，结合四川省富顺县土地利用总体规划修编课题，运用土地利用规划生态环境影响发生机理及其评价的技术方法，对四川省富顺县土地利用规划中产生的生态环境影响进行了系统的分析。在进行土地利用规划环境影响识别时，根据富顺县实际情况和生态环境影响评价体系，选择土壤、水、生物、自然灾害、社会经济五大环境因素作为环境评价因素，每个因素选择了若干个具体指标(人均收入水平、人均耕地面积、群众支持程度、生物多样性、森林覆盖率、退耕还林面积、土地利用率、耕地转化率、城镇建设及工矿用地率等共15个评价指标)作为富顺县土地利用规划的生态环境影响评价指标。在环境因素选择时，除了考虑常规的土壤、水、生物、社会经济外，还考虑了因土地利用规划可能诱发的自然灾害产生的影响(自然灾害评价因子选择中加入了系统承灾能力、地质灾害面积比率、水土流失等指标因子)，运用层次分析法，对富顺县土地利用规划方案进行了系统的分析，根据指标权重及排序法进行检验，检测到基准层B对标准层A的比率CR=CI/RI=0.0479<0.10时，认为层次分析法的结果有满意的一致性，权重分配合理，评选出最佳方案。通过富顺县土地利用指标与规划方案预测指标值比较，专家赋分方式，说明规划方案中2010和2020年的预测指标综合评价值均高于2006年土地利用规划现状，规划方案相对于土地利用现状来说更有利于土地的持续利用和环境保护总体目标，规划对环境的影响为良性发展趋势，土地利用方式更趋向合理化。通过富顺县的土地规划生态环境评价体系的构建，为今后生态环境影响评价在土地利用方面起了一定的引导作用。收起

关键词 : 富顺县土地利用规划生态

10. 城乡规划与土地利用规划用地分类标准协调研究

[学位论文] 曹学强合肥工业大学 2016年硕士导师: 周国艳共105页

摘要 : 用地分类标准是编制各种空间规划的重要基础性依据，我国由于历史原因按照各规划主管部门的职能分工和管理需求分别施行各自的用地分类标准，国土、林业、农业、建设、水利、交通等部门和机构先后制定了各自不同的土地调查、统计分类体系，并在各自部... 展开

关键词 : 城乡规划土地利用规划用地分类