中国科学技术信息研究所--国家工程技术数字图书馆

[学位论文] 董祚继南京农业大学 2007年博士导师: 王万茂共470页

摘要 : 土地是先于人类而存在的自然物质,也是人类从自然界中分离出来之后最先接触到的客观对象。当土地被投入人类社会生产活动之后,就成为任何社会物质生产部门(包括农业、工业、建筑业、交通运输业等)所必需且不可替代的物质条件。随着人口增长和经济发展... 展开土地是先于人类而存在的自然物质,也是人类从自然界中分离出来之后最先接触到的客观对象。当土地被投入人类社会生产活动之后,就成为任何社会物质生产部门(包括农业、工业、建筑业、交通运输业等)所必需且不可替代的物质条件。随着人口增长和经济发展,土地面积的有限性和土地需求的增长性之间的矛盾就构成了土地利用及其规划的永恒主题,其间的相互不协调性愈加凸现。如何合理且有效地利用土地,合理且公平地分配和再分配有限的土地资源,是人类社会的不同发展阶段所必须应对的重大问题。 “科学的产生与发展一开始就是由生产决定的”(恩格斯),如同任何一门科学一样,土地利用规划的产生有其历史的和现实的客观基础,是现代科学发展的必然结果和土地利用实践提出的迫切要求。人类社会发展的历史就是一部人类利用土地的历史。有史以来人类利用土地的丰富实践为土地科学的产生提供了丰富的营养和坚实基础。人类在土地利用过程中最原始的需求,就是丈量土地和分配土地。土地面积是有限的,随着人口的不断增长,人地矛盾不断扩大,这是土地利用规划产生的动因。人类为了生存和发展,调整土地利用方式,进而要求合理组织土地利用,以提高土地利用率和产出率,土地利用规划应运而生。土地利用规划作为人类社会经济活动,伴随着人类的出现而产生,并随着人类社会的演替和社会生产力的发展而不断更新和发展。各国从其基本国情和社会经济制度出发,建立和发展了适合本国实际的土地利用规划制度,为土地利用规划的深入研究提供了丰富多彩的经验和范例,值得系统地加以比较和借鉴。我国是文明古国,人民勤劳勇敢,在长期的生产和社会实践中,积累了丰富的素材和成果,对土地利用规划的发展做出了贡献。尤其是20世纪80年代以来,我国开展了史无前例的国土全覆盖的土地利用总体规划编制工作,对我国社会经济发展发挥了一定的作用,同时也面临一系列严峻挑战。认真总结这些宝贵经验与教训,对土地利用规划学科的发展和未来时期土地利用规划的编制工作具有重要的理论价值和实践指导意义。规划实践迫切需要科学系统的规划理论和规划方法的指导。中国现代土地利用规划研究在相关理论的指导下,综合评述前人的研究成果,对国外和地区土地利用规划制度进行分析比较,系统总结我国开展土地利用总体规划的经验与教训,根据现代土地利用规划的发展经验和发展趋势,构建了中国土地利用规划的理论和方法体系,开展了中国土地利用战略规划实证研究,为未来时期土地利用规划学科发展和土地利用规划工作的组织与开展提供重要的科学依据。社会因环境的变化而变化,而其中许多变化来自土地利用规划,从而使土地利用规划发展被看作是一个高度综合的过程。随着社会经济的发展,土地利用规划在理论和方法上也随之不断创新和完善。通过对国外和地区土地利用规划的比较与借鉴,揭示出一国和地区的土地利用规划制度因其基本国情、区情和社会经济制度的不同而存在明显差异。但是,由于土地利用国家干预的共同需要,各国土地利用规划的理论、体系、目标、方法、程序、管理等也有许多相似性,可供我们借鉴和吸取。通过对中国土地利用规划发展的历史回顾,充分显示了其发展轨迹与中国社会经济发展同步变化的态势。改革开放前土地利用规划适应集中计划经济体制和国营农场、人民公社发展的要求,以工程布局、技术设计和现场铺图为主要方法；改革开放以来土地利用规划适应市场经济发展和实施土地用途管制的需要,以总体规划为主要形式,形成了“地域(用地)分区+控制指标”为主的规划控制方法,可持续发展、公众参与等规划理念和方法日益得到重视。中国现代土地利用规划研究的结果表明：(1)对现代土地利用规划的产生和发展影响最大的有理想主义、理性主义、生态思想、人本主义、可持续性等思想观念,土地利用规划的理论基础主要是土地利用系统控制论、土地利用国家干预论和非均衡经济条件下的土地资源配置理论,现代土地利用规划的基本理论包括土地利用演化理论、土地利用组织理论和土地利用运行理论。(2)土地利用规划日益成为政府公共政策的重要组成部分,从公共政策视角出发建立土地利用规划方法论基础和方法体系成为必然,但以利用设计为主体的土地利用规划仍然十分必要。(3)未来社会对土地需求将会不断增长并呈多元化的特点,与有限的土地供给之间的矛盾和冲突呈日益加剧趋势,如何协调人口、资源、粮食、环境与发展关系问题是土地利用规划中的难点和重点。(4)未来一个时期我国土地利用战略规划应当集中体现粮食安全、生态安全、经济发展、社会和谐等各项国家重点发展战略的总体要求,促进集约、高效、科学、合理利用土地。收起

关键词 : 土地资源管理土地利用规划土地用途管制

2. 中国海外耕地投资:地域与模式选择

[学位论文] 韩璟华中科技大学 2014年博士导师: 卢新海共352页

摘要 : 进入21世纪以来，全球人口的快速增长、气候的变化、水土资源的日趋紧缺和生物能源产业的发展，致使全球粮食供需矛盾逐渐尖锐，国际粮食价格也开始持续攀升。特别是2007年粮食危机发生以后，国际谷物价格指数就一直在高位徘徊，全球粮食危机发生的可... 展开进入21世纪以来，全球人口的快速增长、气候的变化、水土资源的日趋紧缺和生物能源产业的发展，致使全球粮食供需矛盾逐渐尖锐，国际粮食价格也开始持续攀升。特别是2007年粮食危机发生以后，国际谷物价格指数就一直在高位徘徊，全球粮食危机发生的可能性也陡然增强。随着中国粮食净进口数量的扩大，中国粮食自给率水平开始急速下降，并开始经常性低于95%粮食自给率的国家粮食安全警戒线。2012年中国的三大粮食品种大米、小麦和玉米已全部转为净进口，当年的谷物净进口量也达到历史性的1316.9万吨，中国粮食安全对外部的依赖性明显增强。同时，美国、欧盟、巴西等国家和地区生物能源产业的发展，国际粮食市场与能源市场和金融市场联系的日趋紧密，使得利用国际贸易保障国家粮食安全的做法面临的价格风险更为突出，中国的粮食安全再次面临着一定程度的隐忧。在全球粮食安全形势恶化的预期下，部分粮食进口大国纷纷走上了利用海外耕地投资保障国家粮食安全的道路，作为世界上最大的发展中国家和人均耕地资紧缺国，中国显然不能置身事外。面对国际上竞争日趋激烈的海外耕地投资趋势、中国企业对海外耕地投资活动的无序参与和中国政府的模凌两可态度，海外耕地投资对保障中国粮食安全是否合理可行亟待研究。论文以保障中国粮食安全为目标，采用理论分析与实证研究相结合的方法，对海外耕地投资这一粮食供应保障方式进行了研究，主要得到以下三点结论：（1）中国应将海外耕地投资作为保障粮食供给的补充手段。论文利用灰色关联模型、格兰杰因果检验模型和SWOT分析模型重点对保障中国粮食供给的国内生产、国际贸易和海外耕地投资手段进行了研究。国内生产手段的分析显示，耕地已成为制约中国粮食生产的重要物质要素投入，面对严峻的粮食安全形势，保障中国粮食安全最有效手段就是破解耕地资源对中国粮食生产的约束；国际贸易手段的分析显示，中国利用国际粮食市场保障国内粮食供应所面临的价格风险愈来愈大，国际贸易的方式对保障中国粮食安全的有效性正在逐渐降低；海外耕地投资手段的分析显示，在当前的国内外环境中，中国已经具备了主动参与海外耕地投资的实力，在国际耕地资源充裕、海外耕地投资快速发展的背景下，海外耕地投资应作为中国保障粮食供给的补充手段。（2）国际上存在一批值得进行海外耕地投资的目标国。论文利用基于中心点的三角白化权函数和特尔斐法构建评价模型从资源条件、生产基础、宏观环境、投资状况四个方面构建评价体系，对撒哈拉以南非洲、拉丁美洲和前苏联地区和耕地充裕发达国家的海外耕地投资潜力进行了评价。结果显示，撒哈拉以南非洲地区的埃塞俄比亚、加纳、苏丹、坦桑尼亚、莫桑比克、乌干达、尼日利亚7国最具海外耕地投资潜力；拉丁美洲地区的巴西、阿根廷、乌拉圭和哥伦比亚4国最具投资潜力；前苏联地区的俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦3国最具投资潜力；耕地充裕发达国家中的澳大利亚、加拿大、美国、西班牙、丹麦、法国、芬兰、匈牙利和波兰9国最具投资潜力。论文对中国海外耕地投资的实证研究也显示，无论在项目数量还是在投资总面积上，以上国家都是当前中国企业进行海外耕地投资的重要目标国。（3）海外耕地投资模式可划分为部门合作型和权利控制型两类，中国投资企业应有策略地选择不同模式进行海外耕地投资。论文利用文献资料法和案例分析法对当前海外耕地投资模式及其特点进行了归纳总结，提出了基于部门合作的“公对公”、“公对私”和“私对私”模式，基于土地权利控制的土地权利完全拥有型、土地权利部分拥有型和土地权利控制型模式。基于对各种投资模式特征的比较，论文认为在投资发展中地区时，国有企业应重点选择“公对公”模式、投资主导型“公对私”模式、土地权利完全拥有模式和土地权利部分拥有模式，私营企业应重点选择引资主导型“公对私”模式、“私对私”模式、土地权利部分拥有模式和土地权利控制模式；在投资发达国家时，无论国有企业还是私营企业均应着重考虑“私对私”模式、土地权利完全拥有模式和土地权利部分拥有模式。论文的创新点主要体现在以下四个方面：（1）对海外耕地投资问题进行研究，内容独特新颖，具有一定的开创性；（2）将海外耕地投资作为一种保障粮食供给的手段进行研究，可以丰富粮食安全理论中对粮食供应手段的研究；（3）将中国的耕地资源安全问题放大到全球，扩充了耕地资源安全理论的研究视角；（4）改进了基于中心点的三角白化权函数评价模型。收起

关键词 : 粮食安全海外耕地投资模式资源利用

3. 农民工住房需求特征与政策回应

[学位论文] 周滔中国人民大学 2008年博士导师: 吕萍共348页

摘要 : 本论文基于在全国多个城市的问卷调查及实地走访掌握的资料，根据农民工群体的内部分异性状，分析农民工的住房需求特征及其三个主要影响因素的作用规律与结果，进而根据“压力—状态—响应”(P—S—R)模型构建政策回应体系，以对农民工住房的经济设定... 展开本论文基于在全国多个城市的问卷调查及实地走访掌握的资料，根据农民工群体的内部分异性状，分析农民工的住房需求特征及其三个主要影响因素的作用规律与结果，进而根据“压力—状态—响应”(P—S—R)模型构建政策回应体系，以对农民工住房的经济设定、属性设定和空间坐标设定为目标驱动力，分别构建农民工住房政策的经济响应机制、属性响应机制和空问响应机制，这些响应机制分别涉及政策层级设定、政策时序安排和具体政策设定等3方面的内容;本论文采用了理论分析与实证研究相结合的方法，以经济学理论、社会学理论、城市地理学理论为基本出发点，以计量经济学和社会学所提供的研究工具分析问题，并基于案例研究的方法选取若干具有代表性和典型性的案例，对其进行深入分析，在分析过程中辅助以统计分析与建模的方法，根据模型作出实证分析。本论文主要内容共分为五个部分: 第一部分为绪论，重点介绍本论文的经济社会背景、体制背景和实践背景，以及论文的研究意义;对国内外已有的研究进行了系统地回顾和总结，设定本论文的分析框架、技术路线等，并对研究方法及数据情况作以说明; 第二部分为概念界定及理论基础，对于论文涉及的一些基本概念进行界定，介绍了政府解决农民工住房问题必要性的理论依据，阐述了本论文所采用研究方法的理论基础，即消费函数理论和P-S-R理论框架模型; 第三部分为农民工群体的内部分异的度量及评价。探讨农民工个体基于其社会、经济属性的不同以及先天禀赋的区别而在诸多方面存的分异及相应的度量方法，根据调研数据以西安市、东莞市为案例进行实证研究，并对这一方法在分析农民工住房需求特征方面应用的合理性做以验证; 第四部分为农民工的住房需求特征分析，基于影响农民工住房需求特征的三个因素，即消费特征、社会空间特征和居住空间特征分别分析在这些因素作用下，农民工住房需求的特点及其表观性状，并通过3个案例探讨农民工的住房需求在实践中的表达形式及其对住房供给的反应等; 第五部分为农民工住房需求的政策回应。基于P-S-R模型构建对农民工住房需求的政策回应体系。设定P-S-R模型的目标驱动力对农民工住房供给（包括政策供给和实物供给）的经济设定、属性设定和空间坐标的设定;设定农民工的居住现状和住房需求特征为模型中的状态;模型中的响应为针对不同类型农民工的具体政策措施、政策倾向和政策时序安排等。通过研究，本论文得出如下结论:(1)农民工群体存在内部分异，可以基于对其空间跃迁和职业跃迁过程的考察设定指标进行度量;(2)农民工的住房需求受其消费特征、社会空间特征和居住空间特征的影响;(3)农民工消费特征、社会空间特征和居住空间特征影响下的住房需求特征表现出复杂性;(4)应根据农民工的住房消费特征建立政策回应体系。收起

关键词 : 住房需求特征政策回应农民工

4. 社会空间网络分析视角的建设用地差别化管理：逻辑框架、治理机制和管控策略

[学位论文] 曹裕浙江大学 2016年博士导师: 吴次芳共338页

摘要 : 纵观人类文明史，农业化、工业化和城市化是人类活动影响土地资源利用的最主要方式。当前经济发展的“新常态”正处于供给侧结构性改革的深化时期，在跨越“刘易斯拐点”和“中等收入陷阱”的双重约束下，中国的快速城市化进程正从根本上对国家的经济... 展开纵观人类文明史，农业化、工业化和城市化是人类活动影响土地资源利用的最主要方式。当前经济发展的“新常态”正处于供给侧结构性改革的深化时期，在跨越“刘易斯拐点”和“中等收入陷阱”的双重约束下，中国的快速城市化进程正从根本上对国家的经济结构与产业形态实现着重塑。然而城市化并不简单是提升城市人口比重和国有土地比例的扩展问题，城市体系的合理化与产业结构的升级必须在“集聚效应”和“拥挤效应”的制衡机制中实现生产要素的自由流动，企业的自主选择以及劳动力的自由迁徙。由于未能深刻认识到城市化体系构建与产业结构升级转型的耦合机理，在“严守18亿亩耕地红线”的政策要求下，存在着东部沿海快速城市化地区发展普遍面临着“城市建设用地短缺”，而中西部地区“有限的城市建设用地使用方式粗放浪费”的矛盾困境，如何提高土地供应的效率和质量，降低土地供需成本成为核心问题。由于当前的土地利用规划没有充分考虑到土地利用的“非均匀混合污染特性”和“区域土地资源的时空间禀赋差异”，一方面，在城市建设用地侧造成地方政府“公地悲剧”式多占多用建设用地指标依赖土地财政的“竞次式”发展;另一方面，土地与户籍的二元管理体制在城市化中创造了大量的两栖人口，农村土地确权这把“双刃剑”带来的土地禀赋效应限制了农地的流转规模，从而在农村集体土地侧，造成大量农村土地的闲置浪费，形成“反公地悲剧”。本文的最终目标旨在解决当前我国建设用地利用中的这种“公地悲剧”与“反公地悲剧”并存的困境。通过土地资源治理结构的改革，提高土地供需和管控效率，降低土地利用后期管护的外部性成本。按照“提出问题-分析问题-解决问题”的逻辑，在理论研究上，本文从逻辑框架、治理机制选择和可能的管控路径三个维度开展建设用地差别化管理的研究;在实证研究上，宏观上采用1999年-2014年全国层面的空间面板数据，以“核心-边缘”理论构建土地利用的三次函数模型，分别进行了混合面板回归、16期的截面数据回归和面板数据的FGLS回归，并模拟了地理距离与土地利用效率的边际分析过程;在中微管层面，以浙江省1999年-2007年开展的“折抵指标有偿调剂”为研究案例，构建浙江省城市簇群的空间竞争与合作模型，以社会网络关系的视角识别城市个体的角色、地位和相互间的竞争合作关系。最后根据中国当前的基本国情，选取了4个国家的多样化指标体系进行制度分析，在诊断社会-生态系统(SES)分析框架下提出了适合中国国情的建设用地管控模式和路径选择。本文的主要研究内容与结论如下: (1)梳理新古典经济学、新制度经济学关于边际分析和治理结构选择的逻辑思路和理论假说，结合新经济社会学发展的历史，发现经济学与社会学经历了嵌套-脱藕-融合的演变历程，以经济-社会融合的视角分析了市场制、科层制和网络制治理结构的异同属性，在全面分析土地资源的物理属性和社会利用的特殊性基础上，确立网络制为本文治理结构，并将社会关系嵌入到土地资源的配置中，确立了由追求土地资源的配置效率向控制治理的过程效率过渡的逻辑基础。 (2)以交易最低信用问题的提出为切入点，分析了网络制能够节约交易成本的原因，并给予了数学上的逻辑证明，无重复一次静态博弈方法揭示了网络制的发生机制、约束合作和信任回报机制的原理，并以“围栏陷阱”案例介绍了自组织网络机制的作用，嵌入社会关系的诊断社会-生态分析(SESs)框架揭示了治理结构选择的机理。针对土地利用规划中“不易算”、“不易分”和“不易控”难题，在此基础上以非线性的复杂思维提出以“基础配置+奖励配置+竞争配置”的增量建设用地管控模式，并主张由追求不切实际的建设用地配置的边际效率向过程控制、结构控制和效率实现目标的过渡，实现这三个目标也就达到了总量控制的目的。数理分析和案例分析论证了在本文提出的新的分配框架中区域间的指标交易的确可以增进建设用地利用效率。 (3)以构建“建设用地使用权跨区域再配置”的效率函数为出发点，通过空间面板数据的计量分析(FGLS)和边际模拟(GLS)证实了区位因素与土地利用效率的关系符合核心-边缘模型，研究发现地理距离与建成区土地利用效率的“∽”形规律，并存在一条北起吉林松原(15.38，1065)和吉林市(15.16，1050)，中间经过河南三门峡(14.9，1032)湖北荆门(15.41，1067)和随州(15.22，1054)以及湖南张家界(17.01，1177)，西至广西百色(15.63，1082)的类似人口密度的“胡焕庸线”的建设用地利用效率边界曲线，最优效率的建设用地利用区域在距离三大港口350公里至400公里范围内，超过1100公里以后土地利用的负面效果将越来越大，并在此基础上划分出三大最优土地利用效率圈的边界城市大概是天津港到河北张家口(4.79，331.85)和山东淄博(5.24，363.02);上海港到浙江丽水(5.28，365.8)、台州(4.92，340.86)和安徽芜湖，5.45，376.9），香港到广东阳江(5.44，376.8)和揭阳(5.6，386)的范围。另外，计量分析结果表明我国城市人口承载最大上限量为2.39万人/平方公里;通过对1999-2014年16条曲线的拟合发现:有效距离内的大城市建成区面积变动一倍，可以带来平均意义上1.2亿元的GDP收益;而在边际意义上，在距离三大港口最优效率圈范围内的大城市，则可以带来每平方公里5650万元的土地利用效益增加值。 (4)为了论证社会关系网络可以作为一种独立机制配置稀缺社会资源，本文构建了社会网络空间竞合模型，发现浙江省1999年-2007年城市簇群空间的中介度（结构洞）变化曲线与折抵指标资源流向的曲线拟合高度相关，相关系数高达76.44％。凝聚子群分析发现存在四组城市网络合作族群，分别是杭州、湖州、嘉兴和绍兴组合，宁波和舟山、台州组合，温州和丽水组合，金华和衢州组合。并通过宁波和绍兴的土地指标交易案例说明了经济联系的网络密度分析和地位分析可以为建设用地指标交易辨识潜在的交易分区和交易组合提供技术支持。 (5)在奥斯特罗姆SES框架下通过对美国的土地发展权模式(TDR)、荷兰的分区模式(Zonal)、德国的无差异交易(UTP)、按比率交易(RTP)和分区模式(Zoning)以及中国的CAC模式比较，发现当前适合中国的指标控制模式是“Zonal+Pollution Offset+Big CAT”，大致类似于“总量控制+城乡建设用地增减挂钩+大区域的浙江折抵指标模式”，而区别在于前者CAT的交易范围更大，污染补偿模式可以不设置初始配额。传统的CAC体系有利于总量控制和保持低交易费用，缺点在于无法处理信息不对称和土地利用的时空间属性差异，事后交易成本巨大，而分区的办法既照顾了不同区域的时空间专属性，也有利于控制每个分区的总量;污染补偿模式则类似于现行的城乡增减挂钩模式，优点是不涉及到初始指标的配置，并且交易只在区域内进行，在当前的“市管县”体制下有利于近郊县的建设用地指标供应;更大范围的CAT最有利于经济发达地区和中心大城市，这种机制的难点在于转换比率的设置需要较大的交易成本以及如何科学划分市场边界以防止可能出现的市场热点或市场淡静。收起

关键词 : 建设用地差别化管理资源配置社会网络空间

5. 农村集体建设用地管理概念模型的理论构建与实证检验

[学位论文] 徐忠国浙江大学 2020年博士导师: 吴次芳共329页

摘要 : 本文的研究目的是在现有法律法规和技术规范的约束下，应用地理信息科学的系统论研究范式和面向对象设计方法，提出符合“土地管理领域模型”（TheLandAdministrationDomainModel，LADM）规范要求、适合我国农村集体建设用地管理需求的概念模型，以深... 展开本文的研究目的是在现有法律法规和技术规范的约束下，应用地理信息科学的系统论研究范式和面向对象设计方法，提出符合“土地管理领域模型”（TheLandAdministrationDomainModel，LADM）规范要求、适合我国农村集体建设用地管理需求的概念模型，以深入揭示农村集体建设用地管理系统的组成要素、系统结构和动态变化等动力学机理。在第一层次，该模型包括了土地权属、土地用途和土地价值三个系统要素。在第二层次，该模型包括了“人-权-地-事”四个系统子要素。根据法律和技术约束，这些系统要素形成了稳定的系统结构和动态变化关系。该模型还要具备适应未来制度变革的韧性。其中，“土地权属”要素要符合自然资源产权改革和土地管理法修订对土地权属的限制性要求。“土地用途”要素要符合国土空间规划改革对村庄土地用途管制的限制性要求。“土地价值”要素要符合土地税收改革调节农村集体建设用地增值收益的限制性要求。本文研究内容分为以下四个部分。第一部分“识别问题”，包括第一章“绪论”和第二章“文献综述”。第一章“绪论”，引入国内外研究背景，准确识别研究不足，提出有科学价值的研究问题。根据研究问题，有针对性地设计研究路线和研究方法。基于研究路线，概述本文的研究内容和论文结构，论述本文的研究价值。第二章“文献综述”，采用严格规范的文献检索和分析方法，追踪LADM、农村集体建设用地和农村宅基地的研究进展，评述现有研究取得的成就和存在的不足。第二部分“识别需求”，包括第三章“理论框架”、第四章“概念模型的历史基础”、第五章“概念模型的法律要素”和第六章“概念模型的技术要素”。第三章“理论框架”，在分析地籍历史演变、土地管理范式、西方土地管理理论模型的基础上，提出了农村集体建设用地管理概念模型的分析框架。第四章“概念模型的历史基础”，基于国家治理理论和制度变迁理论，构建了“中央-地方-个体”理论框架，对农村集体建设用地制度变迁开展了描述性研究和解释性研究。第五章“概念模型的法律要素”，构建了“概念-价值-原则-规则”理论框架，以“人-权-地-事”为基本结构，对土地权属、土地用途、土地价值三个领域的法律要素进行结构化分析，提取概念模型的法律约束。第六章“概念模型的技术要素”，对农村集体建设用地涉及的不动产登记数据库标准、村庄规划编制标准和土地估价技术标准展开详细分析，解析土地权属、土地用途、土地价值三个领域的技术要素，提取概念模型的技术约束。第三部分“构造模型”，涵盖第七章“概念模型的理论构建”。这一章的任务是根据模型需求和外部约束，对LADM的核心模块和外部模块进行深化设计，形成适应中国农村集体建设用地管理需要的概念模型。概念模型分静态模型和动态模型两部分。第一，静态模型主要映射土地权属、土地用途和土地价值管理中“人-权-地”的各个组成子要素。土地权属管理包含权利人包、行政包和空间单元包；土地用途管理包含空间规划包；土地价值管理包含税收评估包。第二，动态模型主要用于映射农村集体建设用地管理的法律行为。动态模型主要包括了土地权属、土地用途和土地价值管理的法律程序信息。土地权属管理覆盖了依申请登记、依嘱托登记和依职权登记的行政管理过程；土地用途管理覆盖了土地利用总体规划、城乡规划和国土空间规划的规划许可（用地审批）的行政管理过程；土地价值管理覆盖了税务登记、清算申报及缴纳税款的行政管理过程。第四部分“研究结论”，包括第八章“概念模型的原型检验”和第九章“研究结论和政策含义”。第八章“概念模型的原型检验”，以Java8.X和Spring4.X为开发平台和工具，快速实现模型原型，检验概念模型对于法律约束、技术约束和系统需求的回应性。第九章“研究结论与政策含义”，对照检查研究问题和检验结果，得出研究结论，揭示研究成果的政策含义。本文提出的概念模型符合国际统一的语义标准，深入揭示了农村集体建设用地管理系统的组成要素、系统结构和动态变化等动力学机理，是LADM领域农村土地管理方面系统完整的经验研究，有利于国际同行更好地理解中国农村土地制度。本文的概念模型符合中国法律法规和技术规范的约束，可以用于指导中国农村土地管理系统的建设，为实现土地善治提供政策工具。本文对土地用途管理、土地价值管理和土地动态管理的概念建模研究做出了先行性探索，为这些领域的研究提供了重要参考。收起

关键词 : 土地信息系统农村集体建设用地农村宅基地概念模型

6. 农地生态与农地价值关系——湖北省不同类型地区的实证研究

[学位论文] 蔡银莺华中农业大学 2007年博士导师: 张安录共328页

摘要 : 农地价值的货币化计量是资源与环境经济学研究的焦点和难点之一。科学、合理地评估农地价值，尤其是非市场价值，形成完整的资源成本核算体系，一方面不仅能够弥补市场机制作用不足给农地城市流转决策带来的影响，而且通过提高农地的比较效益，可以缓... 展开农地价值的货币化计量是资源与环境经济学研究的焦点和难点之一。科学、合理地评估农地价值，尤其是非市场价值，形成完整的资源成本核算体系，一方面不仅能够弥补市场机制作用不足给农地城市流转决策带来的影响，而且通过提高农地的比较效益，可以缓解我国农地流失的形势；另一方面，可以修订和完善我国当前的农地分等定级成果，为制定和实施农地生态保护政策，实行开发和保护并举的农业生产方针，确定农地城市流转的生态损失、农地保护的补偿机制等方面提供理论与实践依据。湖北省是我国著名的商品粮棉油基地，对其农地生态与农地价值的关系研究对于全国的粮食安全、长江水域生态系统和两湖平原湿地生态系统的保护有着重要的现实意义，为协调地区经济发展和农地保护的现实关系、探寻两者的均衡提供重要的决策依据。论文以湖北省为研究范围，通过对城市区域、江汉平原、鄂中丘陵、鄂西山地等不同类型地区农地生态背景及土地利用变化效果进行全面调查，查明影响农地价值的主导性生态因子以及农地生态对农地价值的贡献程度；通过设计问卷、入户调查(有效问卷1248份)的方式取得详实、准确的农地经济产出、公众参与农地保护的响应意愿等相关基础数据，运用收益还原法、条件价值评估法分别估算不同类型农地的市场价值和非市场价值，科学地评估农地资源的总价值；科学地揭示湖北省不同区域、不同类型农地的生态特征值的动态变化过程与农地经济产出的互动关系，分析各主导生态因子对农地价值的贡献，揭示农地生态经济系统的快、中、慢变量和序参量，归纳出农地质量和价值变化的关系规律。调查及研究表明： (1)随着农地保护意识的增强，全省平均78.09％的受访居民已经意识到农地资源非市场价值的存在，91.79％的受访居民认为所在地目前需要加强农地保护工作，84.29％的受访居民愿意以捐资或参加义务劳动的方式参与农地保护。 (2)运用CVM从居民参与农地保护的支付意愿出发，湖北省居民每年保护农地资源的支付意愿总价值56.5846亿元，折合单位公顷农地非市场价值16893元。并且不同生态类型农地非市场价值的高低与资源禀赋显著相关，资源越丰富、利用优势明显的农地类型，非市场价值愈低；反之，越稀缺的农地，非市场价值较高。在不同类型区域内，同一生态类型农地的非市场价值具有明显的地域差异。进入快速城市化进程、农地生态系统相对脆弱的武汉市的农地非市场价值明显高于农地资源丰富的鄂中丘陵、江汉平原，农地资源稀缺、水土流失严重、农田生态环境较为敏感的鄂西山地农地非市场价值也高于鄂中丘陵、江汉平原。 (3)通过对全省不同类型地区896户样本农户在不同的资源禀赋、耕作制度条件下的农业经营资料的调查，获取详实的基础数据，运用收益还原法估算出江汉平原、鄂中丘陵、鄂西山地、武汉市等不同生态类型地区农地的市场价值。研究表明，农地市场价值的高低与地区资源禀赋及耕作制度密切相关。结合农地利用优势度指标分析，研究区利用优势明显的农地资源，其经济产出价值相对较高。诸如，荆门地区水田资源优势明显，为此其水田经济产出价值在不同类型地区中最高；江汉平原地势平坦、水资源丰富，旱地和水域资源具有比较优势，其旱地和水域用地的经济产出价值也明显高于丘陵地区，高于鄂西山地；鄂西山地园地优势明显，其经济产值在不同类型地区中最高。 (4)综合收益还原法和条件价值评估法对不同生态类型地区农地价值的估算单价，较为系统、科学地评估出武汉市、江汉平原、荆门、宜昌、湖北省五个典型研究区现有农地资源的总价值，摸清农地资源的价值构成及其比例份额。估算结果表明，湖北省现有包括耕地、园地、林地、水域在内的农地资源的非市场价值达2456.23亿元，是全省2004年生产总值的40.67％。其中，水田、旱地、园地和水域的非市场价值在其资源价值构成中的贡献分别为8.54％、10.14％、13.64％和5.48％。非市场价值在资源总价值中的比例份额与地区经济发展水平、农地生态环境密切相关，与农地资源禀赋相关。在农地资源流失速度较快、农地生态系统脆弱、景观破碎度较高的特大城市，其农地资源非市场价值所占比例份额较高；农地生态环境敏感、资源相对稀缺的鄂西山地，其农地非市场价值的比例份额也明显高于资源相对丰富、生态环境较好的鄂中丘陵和江汉平原。从农地类型分析，越稀缺的农地资源，其非市场价值所占的比例份额越高，农地非市场价值与资源禀赋呈负相关关系。 (5)对近年来武汉、江汉平原、荆门、宜昌、湖北省五个典型研究地区农地资源景观变化及其价值变动进行分析。研究结果表明，近年来随着工业化、城市化进程的推进，湖北省耕地资源的流失速度加快，耕地资源价值损失442.53亿元，相当于2004年全省农业生产总值1020.09亿元的47.05％。同期受生态退耕及农业结构调整政策影响，园地、林地及水域用地呈增加趋势，为此全省农地资源的非市场价值增加7.53亿元。 (6)运用Logit和多元线性回归模型分析了武汉、江汉平原、荆门、宜昌、湖北省受访居民参与农地保护的响应意愿及支付数额的影响因素，分析结果表明，环境态度、影响预期、年龄、性别、收入、劳动力状况等社会经济信息对受访居民参与农地保护的响应意愿具有显著的影响，符合经济学理论，CVM的可靠性得到较好的验证。 (7)通过对江汉平原、鄂中丘陵、鄂西山地等不同类型地区农地生态与农地市场价值的研究，表明在同一区域范围内农地经济产出的高低主要取决于耕作制度、资源禀赋及灌溉保收条件。将水稻和小麦分别作为水田和旱地的基准作物，通过对湖北省58个市县水稻及小麦单产与其相关生态因子进行主成分分析，研究表明不同生态类型区域内基本农田建设情况、地区人均土地资源禀赋及地貌特征、光温生产潜力等是影响水田市场价值高低的主导性生态因子，影响旱地的主导性生态因子仅有土地资源禀赋及气候生产潜力通过显著性检验。通过对湖北省70多个市县水稻和小麦单位产量的聚类分析，研究结果表明，不同类型地区农地的市场价值呈明显的地域分域规律。水田的市场价值呈现出由平原中心向丘陵及最外围山地依次递减的趋势，旱地的市场价值呈丘陵向平原及最外围山地递减的趋势。 (8)通过对江汉平原、鄂中丘陵、鄂西山地等不同类型区域农地生态与农地非市场价值的比较分析，研究表明在不同生态环境、资源禀赋、经济发展阶段地区的受访居民对各类型农地的偏好有明显的差异。从农地类型分析，居民普遍对当前流失速度较快的耕地资源保护意愿最强；从生态类型区域分析，生态环境敏感、脆弱、景观破碎度较大的城市、鄂西山地受访居民的支付意愿和维护改善农地资源的受偿意愿明显高于生态环境状况相对较好的江汉平原和鄂中丘陵。 (9)将农地资源非市场价值的估算结果与Constanza等的研究结果比较，结果表明在我国目前的经济水平下，耕地资源非市场价值的估算结果与Constanza等1997年的估算结果较为接近，水域用地则相对较低。从区域分析，武汉市当前耕地、林地的非市场价值与Constanza的研究结果最接近。估算结果有一定的借鉴和参考价值。研究的基础上，作者相应提出了组建农地保护的民间平台，增强农地保护的公众监管机制；增设农地保护专项补贴政策，激励农民保护农地的积极性；界定基本农田保护的价值内涵，建立区域基本农田保护补偿机制；构建农地保护的生态补偿标准及绿色国民核算体系等相关政策建议。收起

关键词 : 农地生态农地价值市场价值收益还原法

7. 土地利用规划环境影响评价体系设计——基于空间与规划间差异与协调

[学位论文] 刘瑞亮中国人民大学 2011年博士导师: 吕萍共324页

摘要 : 为了适应新时期党和国家全面建设小康社会的战略目标和要求，即保障经济社会发展的土地要求，促进经济社会的全面发展，又兼顾环境保护和生态建设，促进社会的和谐和可持续发展，国土资源部启动了新一轮规划修编。新一轮规划要解决的关键问题是研究社... 展开为了适应新时期党和国家全面建设小康社会的战略目标和要求，即保障经济社会发展的土地要求，促进经济社会的全面发展，又兼顾环境保护和生态建设，促进社会的和谐和可持续发展，国土资源部启动了新一轮规划修编。新一轮规划要解决的关键问题是研究社会经济发展与生态环境保护之间的关系，开展土地利用规划环境影响评价是新一轮规划解决这个关键问题的重要的一环。科学编制土地利用规划环境影响评价便成为当前迫切需要解决的问题，但当前土地利用规划环评理论方法体系很不完善，主要表现在土地利用环境影响评价内容、指标和方法与其他相关规划环评混淆，没有突出土地利用规划环评自身特点;各尺度土地利用规划环评在评价内容、指标和方法混淆，没有突出土地利用规划环评空间尺度差异，从而使得土地利用规划科学性受到很大质疑。本研究是在对土地利用规划环境影响内容识别分析基础上，运用空间规划协调理论、土地利用覆盖变化理论、系统工程理论、土地可持续利用理论、尺度理论、区域生态风险理论，通过分析不同空间与规划间土地利用规划环境影响内容的差异性与协调性，建立具有空间与规划间差异与协调土地利用规划环境影响评价指标。然后根据建立评价指标，分析了不同空间与规划间土地利用规划环境影响评价技术差异与协调性，主要包括土地利用结构指标、土地利用生态治理指标、土地利用规划布局指标、土地利用政策指标、土地利用规划与其他规划协调指标、土地利用规划生态风险指标、土地利用规划资源承载指标评价技术在空间与规划间差异与协调性本论文主要内容主要包括以下几个部分: 第一部分为绪论，主要阐述本论文的选题背景和选题依据、研究内容和意义与目的、研究的技术路线和研究方法，提出了可能的创新点。第二部分为国内外研究进展，主要通过对国内外土地利用规划环境评价在内容、指标和评价技术方法等方面文献梳理，系统的回顾和总结了国内外土地利用规划环境影响评价内容、指标和评价技术方法在不同空间与规划间差异性与协调性。第三部分为基本概念界定、理论基础和基本框架，对本文研究涉及概念进行界定，阐述论文主要部分研究理论基础和依据，并在基础上建立了本论文研究基本理论框架。第四部分为土地利用规划环境影响评价体系现状分析和存在问题，主要分析了当前评价体系在评价尺度、内容、指标和方法的状况，最后，从空间与规划间差异与协调性角度，分析了存在问题。第五部分为土地利用规划环境影响内容识别，主要分析了土地利用规划对大气环境、气候环境、水环境、土壤环境、地质环境、景观环境、生物多样性、声环境的影响内容，明确了土地利用规划环境影响内容的重点与非重点，从而后文的分析提供了参照依据。第六部分为不同空间与规划间土地利用规划环评内容差异与协调，主要是根据前面对土地利用规划环境影响内容识别分析，运用有关理论，从大气环境、气候环境、水环境、土壤环境、地质环境、景观环境、生物多样性、声环境的角度，分析了不同空间与规划间土地利用规划环评内容差异与协调。第七部分则基于空间与规划间差异与协调性，建立土地利用规划环评指标，主要是依据不同空间与规划间土地利用规划环评内容差异与协调性，建立分别属于宏观(全国和省级)、中观(地市级)、微观(县级和乡镇级)空间尺度的土地利用规划环评指标。第八部分为不同空间与规划间，土地利用规划环评技术差异与协调，根据已经建立土地利用规划环评指标，分析了土地利用结构、土地利用生态治理、土地利用布局、土地利用生态风险、与相关规划协调、资源承载和土地利用政策等指标评价在空间与规划间差异与协调性。第九部分为实证分析，将基于空间与规划间差异与协调性的土地利用规划环境影响评价体系应用于宏观层面湖北省土地利用规划、中观层面绍兴市土地利用规划和微观层面新洲土地利用规划环境影响评价中，并与原有各层面土地利用规划环境影响评价体系，进行了空间与规划间差异与协调性比较分析。第十部分为研究结论和存在问题，根据以上研究，得出本文主要结论有土地利用规划环境影响内容在不同空间与规划间具有显著的差异与协调性、应根据不同空间与规划间差异与协调性、建立土地利用规划环评指标和对环评指标进行评价、基于空间与规划间差异性与协调性的土地利用规划环境影响评价体系与原评价体系相比，更具有科学性。收起

关键词 : 土地利用环境影响评价战略规划体系构建

8. 农田保护补偿政策实施空间分异效应:多维尺度、模式比较与实验检验

[学位论文] 朱兰兰华中农业大学 2018年博士导师: 蔡银莺共312页

摘要 : 农田保护补偿政策以经济激励为核心，是实现农田保护外部性内在化的有效途径。补偿政策兼顾效率与公平，广泛被认同为破解当前我国耕地保护困境、遏制耕地微观损失的有效手段及客观选择（曲福田和朱新华2008，陈秧分等2010，蔡银莺和张安录2010，苑全... 展开农田保护补偿政策以经济激励为核心，是实现农田保护外部性内在化的有效途径。补偿政策兼顾效率与公平，广泛被认同为破解当前我国耕地保护困境、遏制耕地微观损失的有效手段及客观选择（曲福田和朱新华2008，陈秧分等2010，蔡银莺和张安录2010，苑全治等2010，李广东等2012）。2008年起，成都、苏州、东莞、佛山、上海等地陆续在全国探索及试点农田保护补偿政策已有近10年的实践经验。截至目前，全国已有17个省份的部分发达市、县实施了农田保护补偿政策或开展了相关试点。政策实施的事后效应评估是农田保护补偿政策改进、提升及优化等的基础。作为一项涉及政府、乡村社区及农户家庭多主体农田保护委托代理关系及利益博弈的政策工具，农田保护补偿政策的实施会因区域资源禀赋、经济发展水平、公众认知及生产要素流动等的差异呈现出空间分异。揭示农田保护补偿政策实施存在的空间分异效应，初步辨识补偿政策实施的相对效率区域和相对效率补偿模式，了解农户对补偿政策改进的偏好选择，能够为及时将农田保护补偿政策创新实践探索提升到政策或制度层面，改进及完善地方政府创新型土地管理方式提供参考依据及政策建议。为此，论文在梳理及比较欧美实践经验及政策做法的基础上，具体选择农田保护补偿政策实践时间较长、补偿模式典型的广东、成都和苏州为实证，以至今尚未推行农田保护补偿政策的武汉为参照，通过搜集统计数据及实地开展农户调研获取论文所需要的基础数据资料。其中，广东省在佛山、东莞等地试点探索经验的基础上，2012年9月率先在全国开展省域范围内经济发达地区补偿标准高、欠发达地区补偿标准低的差别化补偿；成都市2008年创造性提出将耕地保护与养老保险、农业保险相挂钩，激励农户参与耕地保护；苏州市2010年7月将基本农田纳入生态补偿范畴，对承担耕地保护责任的集体经济组织及农户个体给予现金补贴。根据补偿政策实施“前-后”和“有-无”的对比，从纵向及横向运用统计数据及实地调研数据判别要素禀赋异质及空间异质等多元约束下的农田保护补偿创新实践存在的多尺度空间分异效应，探寻政策效应在不同补偿模式间的分异，运用实验设计方法揭示农户对补偿政策改进的偏好选择。结合统计数据，运用计量面板回归模型和双重差分模型（DID）分别检测农田保护补偿政策在市域、县域及镇域多维空间尺度下的实施效应，识别空间分异特征。主要结论及政策建议如下：（1）创新实践地区农田保护补偿政策的持续实施，在保存耕地数量和增强农民收入方面有积极的成效。①政策实施后，实践区耕地流失在市域、县域和镇域空间尺度下均得到有效抑制。市域尺度下，补偿政策的实施使广东省各市耕地少流失3191.65公顷；县域尺度下，政策实践区成都各区（县）耕地流失量较政策未实践区武汉各区少4625.74公顷；镇域尺度下，补偿政策的实施使苏州市各乡镇耕地平均流失量减少了74.79公顷。②直接给予农户现金补贴的补偿模式提升农民收入效果显著。补偿政策实施后，广东省各市和苏州市各乡镇农户收入平均提升量分别较政策实施前增加235.49元和1259.59元。（2）农田保护补偿政策实施效应呈现出显著的地域空间分异。①补偿政策耕地流失抑制效率区多为耕地资源禀赋充足、农业GDP比重较高的市、县和乡镇，补偿政策实施后该类型区耕地数量分别增加14304.12公顷、3843.20公顷和7254公顷；补偿政策耕地流失抑制无效区则呈现出地区经济发达、农田生态系统服务价值补偿率高的特点，政策实施后该类型区耕地数量仍持续减少，市、县及乡镇尺度下耕地流失量分别为3974.47公顷、1325.14公顷和6387公顷。②乡镇经济发达的地域单元，农户非农就业机会多，农田保护补偿政策直接给予的现金补贴通过增加农户的政府转移性收入，激励小规模农地经营农户脱离农业，从事非农产业，对农户收入的提升作用更明显。建议我国农田保护补偿政策根据区域耕地资源禀赋概况及经济发展水平等的差异，制定差别化补偿政策，在经济发达地区强化土地用途管制及规划约束，将补偿资金向经济欠发达地区、耕地资源充足的农业市、县倾斜，以充分发挥补偿政策应有的激励效果。根据农户实地调研数据，运用非参数检验和倾向得分匹配（PSM）方法比较农田保护补偿政策实施效应在不同补偿模式间的分异，利用三阶段嵌套泰尔分解模型测算农田保护补偿政策实施效应空间分异在村庄内部、村庄间、乡镇间及区（县）间的分解。主要结论及政策建议如下：（1）农田保护补偿政策的持续实施显著增加了农户农田生态功能认知及政策满意度，明显提升了农户参与农田保护的积极性和土地流转参与率。①以至今尚未推行农田保护补偿政策且经济发展与成都和苏州较为相似的武汉为参照，对比发现除苏州农户农田生态功能认知与武汉农户的差异未通过显著性检验外，2015年成都农民农田生态功能认知较武汉高出9.07%，成都、苏州农民农田保护积极性分别较武汉高出22.42%和14.72%，成都、苏州农民土地转出参与率分别较武汉高出44.80%和186.99%。②苏州农户2015年政策满意度、参与农田保护积极性及土地转出参与率分别较2012年高13.45%、25.56%和27.24%；成都农户2015年农田生态功能认知、政策满意度、参与农田保护积极性和土地转出参与率分别较2012年高8.52%、22.75%、0.66%和57.61%。（2）不同模式农田保护补偿政策实施效应具有显著差异。成都市于2008年开始试点养老保障与农业保险相结合的耕地保护基金制度。成都补偿模式在提升农户农田生态功能认知和政策满意度、激励农户参与农田保护方面的效果要好于苏州模式，但苏州模式在激励农户参与土地转出方面的效果却明显强于成都模式。2015年成都农户农田保护积极性值和政策满意度分别较苏州农户高7.20%和12.49%，但农户参与土地转出率却较苏州农户低43.27%。因此，各区域在政策设计过程中，须充分结合区域耕地利用特点及农村经济发展现状，选择相适宜的补偿模式，以最大化资金使用效率。（3）成都农田保护补偿政策实施效应在县域及村镇尺度出现分异。①位于成都远郊农业圈层、耕地数量较多的区（县）农户的农田生态功能认知、政策满意度及参与农田保护积极性值均较高，而位于成都近郊、经济较发达区（县）农户对政策持久性的评价更乐观。位于成都远郊农业圈层的崇州农户2012年、2015年和2017年政策满意度分别较地区经济发达的双流农户高1.06%、0.42%和5.55%，农户参与农田保护积极性值分别较双流农户高6.93%、2.20%和4.94%；双流农户2015、2017年政策持久性评价值分别较崇州农户高2.03%和0.24%。②成都模式下政策实施效应在乡镇和村庄间的分异大小表现为：村庄内部差异gt;村庄间差异gt;乡镇间差异gt;县（市）间差异，村庄内部差异解释了87.63%的政策实施效应空间分异。故在政策完善过程中应充分考虑农民个体的差异，制定精准化农田保护补偿政策。随后根据选择实验（ChoiceExperiment,CE）设计获取农户调研数据探讨成都农户对政策改进的偏好，为农田保护补偿政策的优化和发展策略选择提供参考。结果表明农户对农田保护补偿政策有明确的利益诉求，希望获取更高的补贴标准，愿意承担更多的耕地保护责任，对补偿政策的受偿主体属性最为重视，更倾向于对耕地承包权人进行补偿。双流54.50%的农户、崇州72.20%的农户和彭州69.80%的农户均愿意获取更高的补贴标准，承担更多的耕地保护责任。农户最重视的受偿主体属性异质性偏好受农户受教育程度、离城镇最近距离、家庭经营耕地面积及家庭年收入的显著影响。在补偿政策未来设计及优化过程中，需尝试改变当前“政府主导自上而下”、“农民全部被动参与”型的实践探索模式，充分考虑农户的利益诉求、重视农户的参与，以增强农民参与耕地保护的内在动力。收起

关键词 : 农田保护补偿实施效应空间分异准自然实验

9. 农民土地财产权研究——基于农民土地权利的财产法构造

[学位论文] 张金明南京农业大学 2011年博士导师: 陈利根共307页

摘要 : 本文基于“权利本位”和“平等关心和尊重”的理念探讨农民土地财产权，将农民在土地上应当享有的法律权利进行财产法改造。应当认真对待农民土地财产权，包含着认真对待农民问题、认真对待农村土地问题和认真对待财产权问题三个密切联系的命题，三者... 展开本文基于“权利本位”和“平等关心和尊重”的理念探讨农民土地财产权，将农民在土地上应当享有的法律权利进行财产法改造。应当认真对待农民土地财产权，包含着认真对待农民问题、认真对待农村土地问题和认真对待财产权问题三个密切联系的命题，三者的联结点可以归结为农民对农村土地的“人格财产权”。因此，“认真对待”的价值意义在于赋予农民土地权利的人格性特性，强化农民土地财产权的法律效力。在我国社会主义法治建设和城乡统筹改革的背景下，农民土地财产权的保护和实现是一个涉及法律、经济、社会和伦理等各个领域的综合性命题。农民土地财产权研究以人权保护为基础，以农民主体性为视角，以权利的财产化为价值目标，对土地权利进行财产法改造，通过历史研究法、比较研究方法、理论研究法和实证研究等方法，探讨农民作为权利主体对土地财产的权利基础、权利内容和法律保护，对于解决农民土地财产权是什么、为什么、包括什么、以及如何实现和保护的问题，具有重要的理论意义和实践意义。现有文献中关于农民土地权利的相关研究非常广泛，主要包括农民土地权利的权利主体、权利性质、权利内容和权利的行使和保护等方面以及与此相关的农村土地产权制度，已有研究为农民土地财产权的实现和保护研究提供了理论基础。目前尚没有学者或学术著作将农民土地财产权直接作为全面研究对象，更没有利用财产法理念分析农民土地权利的结构与保护问题，因此对农民土地财产权的理论构建、权利体系、权利行使和权利保护等展开系统化的研究是非常必要的。农民土地财产权作为一个权利范畴是指作为农村集体组织成员的农民对农村集体土地所依法享有的各种财产利益的自由和资格。农民土地财产权作为一种权利范畴都需要得到法律制度的实然性认可，其权利主体、权利客体和权利内容都具有特定性的要求。本研究的相关基础理论主要是财产权法理论、统筹发展理论、土地权利理论和农村土地产权制度理论。财产权法理论主要内容包括财产权的性质与构造问题、财产权的体系与内容问题和财产权的立法与保护问题等，财产权法理论有助于解释农民土地权利的财产法构造。土地权利理论主要包括地权理论、土地权利结构理论与土地发展权理论，为农民土地财产权的公法管制、权利体系化和类型化以及未来权益补偿提供理论基础。农村土地产权制度理论揭示国家、集体和农民在农村土地上的权利分配关系和制度设计，为进一步研究农民土地财产权的具体内容和性质提供的制度背景和理论依据。农民土地财产权比较法研究通过对发达国家和地区的农民土地财产权、发展中国家和地区的农民土地财产权和俄罗斯的农民土地财产权的比较法研究，揭示现代农民土地财产权的共同特点和趋势，包括农民土地财产权产权结构上的所有权——使用权二元体系、农民土地财产权价值目标上的归属——利用——流转的更进、以及农民土地财产权地权政策上的保护——限制并重。如何赋予农民直接的、独立的和财产化的土地权利，对于中国正在进行的农村土地制度改革具有重要的借鉴意义。中国农民土地财产权的历史演进对中国古代、近代和社会主义时期的农民土地财产权进行梳理，以探求农民在土地产权结构中的地位和农民土地权利的发展趋势。通过对中国主要田制下的农民土地财产权的权利状况的分析，归纳中国古代农民土地财产权的主要特点与发展趋势，包括农民人身依附性的逐步减轻、农民土地使用权的独立化、农民土地权利的财产化与市场化等特点，为我国农村土地政策改革汲取诸多积极的因素。在对平均地权思想的践行过程中，国共两党对解决农民土地问题提出了不同的土地政策目标且结果殊同，论证中国共产党领导的土地革命是孙中山“平均地权”、“耕者有其田”的继承和发展。社会主义社会的农民土地财产权则历经了农民个体土地所有权、农民集体土地所有权和双层新型土地财产权的更进，赋予农民稳定而“长久不变”的土地财产权成为农村土地政策改革的基本方向。农民土地财产权的财产法构造是促进我国农村发展的基本要求，对于农民权益保护具有重要意义。农民土地财产权应当符合财富化理念、排他性理论、权利束理论和利益均衡理论等现代财产法理念的基本要求，为农民土地财产权的实现和保护寻求现实路径提供理论分析工具。通过中国农民的土地财产权与现代财产法理念的对照，在实然性与应然性的分析工具下有必要对农民土地财产权的历史与现状做出全面判断。结合社会主义城乡统筹下实现城乡一体化发展的核心价值观，以寻求中国农民土地权利的发展方向，对农民土地财产权进行法定化、市场化和平等化三位一体的财产法构造。财产法视闕下的农民土地财产权体系是对农民土地财产权权利内容和结构的法学解析。本研究首先在财产法的公私分野下分析土地财产权体系的二元财产权总体架构。国家地权是作为公法上的土地财产权权，而作为私法上的土地财产权则包括土地所有权权利束、土地使用权权利束和土地使用权的处分权权利束的多元权利束。在此基础上，农民土地财产权体系的构建则是对农村土地权利的传统物权体系的突破和创新。通过对农民土地财产权的不同财产利益进行类型化的梳理，包括归属利益、使用利益和流转利益和未来利益，并依此构建包括农民在农村土地上的土地所有权、土地使用权、土地流转权和未来权益等相互联系和相互作用的的农民土地财产权权利体系。农民土地财产权的行使与实现结合我国农村土地法制的实际情况，从农民的权利主体性视角具体研究各种农民土地财产权的行使和实现问题。集体土地所有权是一种新型的法定财产所有权，农民在集体土地所有权中享有自物权性质的权利，是全体集体成员通过集体形式享有的财产所有权，在农民集体土地所有权的行使中应当解决“主体虚位”问题，对农村集体经济组织进行法律重塑。农民集体成员权是农民作为特定农村社区的集体成员所拥有的成员身份以及由此所享有的财产权，关键在于明确农民集体成员的资格认定标准和权利内容，并科学界定集体自治与司法介入的基本关系。关于农民土地承包经营权问题的研究则主要分析了农民土地承包经营权的权利属性、权利内容、家庭土地承包经营权的权利主体与流变、土地承包经营权继承、土地承包经营权流转的模式与权利变动等法律问题。农民宅基地使用权财产化研究主要针对宅基地使用权福利性和无偿性等法权缺陷，对现有政策上的全面公法限制提出质疑，主张宅基地使用权财富化和物权化的政策理念转变，并依照“节源”与“开流”的理念进行制度创新，以“一户一宅”原则控制和调节农村宅基地的源流。农民土地财产权的法律完善是在理论分析的基础上构建农民土地财产权保护制度。农村土地权利制度的改革需要构建农民土地财产权的法律制度，包括完整性的产权制度、自由性的流转制度、科学性的管理制度和保障性的补偿制度。健全和完善多元化、全方位的农民土地财产权法律救济和纠纷解决机制是保护农民土地权益、实现农村和谐稳定发展的重要措施，这也需要构建农民土地财产权的特殊群体诉讼保护机制，完善农民土地财产权在民事、行政和刑事上的法律责任制度。本研究的立法建议主张宪法统一性原则下进行农民土地财产权立法，并加强农民土地财产权的专门法保护。农民土地财产权实证研究包括两部分。农村土地承包纠纷案例分析报告主要是对南京市江宁区法院140份涉农裁判文书的调研，通过对案件情况与主要特点的分析和具体案例分析，认为保护农民合法的土地权益，需要强化农民土地权利法律意识、规范农村土地承包和流转，并在法律适用上需要衡平当事人利益。宅基地土地置换的公共政策分析则是对安徽省太湖县农村宅基地土地置换的实践调查，探讨建设用地指标的地方政府利益驱动问题、农民土地权利保护问题和宅基地土地置换的有序展开问题。经过农民土地财产权理论分析和实证研究，本文的基本结论是对农民土地权利的财产法构造符合社会主义城乡统筹的价值目标，农村土地产权制度的基本向度是农民土地财产权的法定化、体系化和市场化。农民土地财产权的法律完善需要构建和健全农民土地财产权法律制度，并构建宪法统一性原则下的保护机制。收起

关键词 : 土地财产权农民权利财产法立法完善

10. 中国土地利用规划体系结构研究

[学位论文] 宗仁南京农业大学 2004年博士导师: 王万茂共308页

摘要 : 土地利用规划是人口、资源、环境协调发展的重要手段.中国人多地少,耕地资源匮乏,城市化、工业化进程加剧了土地供需矛盾,水土流失、土地退化等生态环境问题日趋严重.中国政府先后编制了多轮土地利用总体规划试图解决这些问题,但都不很成功.在可持续发... 展开

关键词 : 土地利用规划体系结构目标指标南京市