摘要: 进入新世纪以来，我国建设用地规模迅速扩张，这其中有城市化水平提高的因素，但更多的是城市产业发展的用地需求。随着工业化和城市化的进一步推进，我国经济社会发展与资源环境矛盾日益凸显，产业用地匮乏和产业结构升级问题成为我国经济发展的制约... 展开 进入新世纪以来，我国建设用地规模迅速扩张，这其中有城市化水平提高的因素，但更多的是城市产业发展的用地需求。随着工业化和城市化的进一步推进，我国经济社会发展与资源环境矛盾日益凸显，产业用地匮乏和产业结构升级问题成为我国经济发展的制约瓶颈。 新形势下，调整，转变发展方式已成为经济发展的主线。产业用地作为产业发展的空间载体，起着基础保障作用。随着土地成为宏观调控的工具，“地根”比“银根”作用更直接、更有利的优势日益突出，产业用地在促进产业结构调整与升级、促进各部门、各行业和各区域协调发展中的作用越来越得到人们的重视。人口众多、土地资源相对不足是我国的基本国情。面对有限的土地资源，在产业发展上必须有所选择，有所取舍，才能保证经济社会的可持续发展。如何科学配置产业用地资源，优化产业用地结构和布局，建设产业发展高地，成为深入贯彻落实科学发展观，确保经济社会又好又快发展，必须着力解决的重大课题。 以产业用地规划为龙头，优化产业用地结构和布局，引导产业结构调整和升级，发展现代产业体系，提升经济整体素质和国际竞争力，实现区域可持续发展，不仅是理论问题，更是我国迫切需要解决的现实问题。 本文以产业用地规划与相关规划协同耦合研究为题，介绍了产用地规划的背景和意义，梳理了产业用地规划的理论支撑，研究了新时期产业用地规划的战略导向，总结了基于多规划协同耦合的编制技术，最后重点对产业用地结构、产业用地布局以及实施管理三个方面进行了深入探讨。 理论支撑部分从生产要素理论、产业结构理论、产业区位理论、地租地价理论、报酬递减规律五个方面，结合产业用地进行了分析阐述，为产业用地规划奠定了了理论基础。 战略导向部分从产业用地规划的根源和本质出发，从四个方面分析了产业用地规划的战略导向，即问题导向需要坚持精明增长，强化资产管理，严把用地门槛，加强引导控制;目标导向需要保障经济发展，强调公平正义，注重人地协调;政策导向需要坚持集约用地，促进产业结构调整，统筹区域协调发展;市场导向要充分发挥市场配置资源的基础性作用，坚持以市场手段为基础，以行政手段为辅助，最后提出规划理念的四个转变，即由物质规划向综合规划转变，由需求管理向供给管理转变，由部门独立规划向多部门协同规划转变，由政府决策向民主决策转变。 规划编制技术部分研究了产业用地规划的主要内容以及规划的编制程序的三个阶段，并对国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、城市规划等先关规划进行了比较，提出了基于“三位一体”的产业用地规划协同耦合的技术，即目标上“找准定位”，技术上“实现握手”，管理上“形成合力”，并从三个方面分别进行了研究。 产业用地结构优化模型部分，从产业用地结构优化的内涵出发，探讨了产业用地的分类层次及勾稽关系，并对常用的结构优化模型进行梳理和比较，在协同耦合的指导原则下，基于弹性理念，构建了产业用地结构优化的多目标规划模型，并结合实际案例进行了实证研究。 产业用地布局方法部分，分析了自然条件、经济与社会条件和政策法规对布局的影响，研究了产业用地布局指向和优化调控机制，并提出了产业用地布局优化的方法，即:“科学评价，因地制宜，合理分工，统筹兼顾，突出重点，明确格局，划定分区，配套政策，引导控制”，并结合案例进行了实证研究。 最后从规划实施管理管理角度进行了研究，阐述了产业用地规划实施管理的内容，分析了规划的难点，并提出了强化产业用地规划实施管理应坚持“五个结合”，即制度建设与队伍建设相结合，民主建设与法制建设相结合，宏观管理与微观管理相结合，刚性管理与弹性管理相结合，引导机制与约束机制相结合。 收起