摘要: 在中国社会转型过程中,出现了区域差距扩大、跨地区生态环境破坏、行政区边缘经济等区域公共问题。从地方政府间关系的角度来看,这些问题均可归结为由于当前我国地方政府间关系失调所导致的区域公共政策执行不力的结果。行政区划的刚性约束使各地方政... 展开 在中国社会转型过程中,出现了区域差距扩大、跨地区生态环境破坏、行政区边缘经济等区域公共问题。从地方政府间关系的角度来看,这些问题均可归结为由于当前我国地方政府间关系失调所导致的区域公共政策执行不力的结果。行政区划的刚性约束使各地方政府在执行公共政策的过程中,以追求其自身利益最大化为出发点,加上相关制度供给不足,从而阻碍了区域进一步发展。因此,探讨如何在地方政府间形成一种以共赢为前提的竞争与合作关系,对于有效落实区域公共政策目标,促进区域发展具有一定的理论价值和现实意义。 本文共分为四个部分:首先,通过对区域公共政策产生、目标的描述,阐述了改革开放以来我国区域发展战略、主要的区域公共政策及其执行的现状。区域公共政策的产生与区域公共问题密切相关,其根本目标就在于通过一系列制度安排来促进区域的协调发展。其次,以地方政府间关系视角来看,当前地方政府间竞合制度环境缺失、治理机制松散、不良的政策执行文化是造成转型期地方政府间关系的不协调,进而导致区域公共政策执行不力的主要原因。再次,从法制、机构、政策体系、地方治理四个方面,总结了国内外区域公共政策执行过程的经验启示。最后,提出了构建规范的政府间关系以实现区域公共政策有效执行的相关举措。区域公共政策的有效执行离不开地方政府间关系的协调发展。健全相关法律,构建多元化的地方政府间区域治理机制和先进的政策执行文化,是区域公共政策顺利执行的重要保障。 收起