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国家工程技术图书馆
2022年11月29日
摘要: 2023年中央一号文件对于全面推进乡村振兴工作提出新的要求,指出要“坚决守住不发生规模性返贫这条底线”;党的二十大报告中提出要“巩固拓展脱贫攻坚成果,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”。2020年,脱贫攻坚战圆满收官,贫困治理的重点由绝对贫困... 展开 2023年中央一号文件对于全面推进乡村振兴工作提出新的要求,指出要“坚决守住不发生规模性返贫这条底线”;党的二十大报告中提出要“巩固拓展脱贫攻坚成果,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”。2020年,脱贫攻坚战圆满收官,贫困治理的重点由绝对贫困转向相对贫困,防返贫也是现阶段相对贫困治理的重要任务。 解决完“两不愁三保障”问题后,农村相对贫困群体的医疗保障、文化生活、教育培训等出现新需求,单一的政府主体难以完成相对贫困治理的任务,多元主体参与的贫困治理体系亟需构建,有利于贫困地区和低收入群体发展的内生动力亟待生成。相对贫困治理的难度要远远大于绝对贫困,不是一朝一夕就能完成的,从理论和实践上都要进行探索。 W镇曾是脱贫攻坚的重要战场,贫困人口脱贫后,如何巩固住脱贫攻坚成果缓解相对贫困是W镇一直在探索实践的问题。以协同治理理论、合作式反贫困理论为指导,通过实地走访,逐一剖析与探讨了 W镇相对贫困治理的背景、多元主体参与治理现状和成效,重点了解多元主体参与相对贫困治理过程中存在的一系列问题,如政府治理存在碎片化问题、企业参与相对贫困治理效益有待提高、社会组织参与相对贫困治理能力有所欠缺、相对贫困群体内生动力有待提升、各主体间协同配合有待增强等。同时,进一步指出造成上述问题的成因,主要包括传统行政化治理模式仍然占主导地位、市场主体参与程度不高、社会组织发展水平不足、相对贫困群体思想落后、多元主体参与路径不完善等。围绕W镇多元主体参与相对贫困治理存在的问题及成因分析,从提升政府治理效能、提升企业助困能力、提升社会组织补位能力、培育内生动力提升农户自身脱贫意愿、加强主体间协同配合等方面,为W镇在“后脱贫时代”更好地开展相对贫困治理、实现乡村振兴提供了更加科学合理的建议,同时也为其他地区的贫困治理提供了宝贵的参考和借鉴。 收起
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