摘要: 宅基地与农用地、建设用地一并成为农村的“三块地”，随着近年来我国土地制度改革不断推进，农用地与建设用地的相应制度已经趋于完善，然而宅基地制度还存在较大不足。在当前农村社会，人口流动加大，常驻村民数量减少，导致闲置宅基地数量多，利用率... 展开 宅基地与农用地、建设用地一并成为农村的“三块地”，随着近年来我国土地制度改革不断推进，农用地与建设用地的相应制度已经趋于完善，然而宅基地制度还存在较大不足。在当前农村社会，人口流动加大，常驻村民数量减少，导致闲置宅基地数量多，利用率低；同时宅基地流转市场不规范，隐形交易的情形频发，缺少统一的流转制度，使得农民在宅基地之上权利处于睡眠状态，缺少法律保护，宅基地的经济效能难以体现，严重影响了后续政策的开展与农民权益的保障。为此，对宅基地进行“三权分置”改革的呼声越来越高，但是在改革过程中缺乏统一的制度设计与学理依据，导致当前改革进程充满障碍。本文基于当前宅基地制度存在问题与当前背景下宅基地改革现状，结合各地区改革实践，对宅基地“三权分置”进行制度上设计。 本文主要分为三部分：第一部分，基于当前宅基地改革存在不足，宅基地“三权分置”改革为宅基地改革提供了新的改革思路；第二部分，通过总结分析当前各地宅基地“三权分置”实践，总结分析宅基地“三权分置”改革趋势与存在的不足；第三部分，结合第二部分宅基地制度的改革趋势，完善宅基地“三权分置”中具体权利构成,立法保障制度以及宅基地管理制度构成，为我国今后宅基地“三权分置”制度设定一条科学合理的改革路径。为下一步盘活宅基地使用权，构建宅基地使用权流转市场开辟道路，从而进一步完善宅基地管理制度和立法工作，为城乡之间的资源互通拓宽渠道，缩短城乡二元差距。进而实现城乡之间融合发展的最终目标。 收起