摘要: 近年来我国城市土地市场发展迅速，由此产生了诸多问题。本文主要以研究城市土地价格的宏观调控为主要目标，力图探索一条通过有效的地价宏观调控来实现对整个城市土地市场的有效调控、从而解决现存问题的途径. 本文以城市土地市场及其价格、城市土... 展开 近年来我国城市土地市场发展迅速，由此产生了诸多问题。本文主要以研究城市土地价格的宏观调控为主要目标，力图探索一条通过有效的地价宏观调控来实现对整个城市土地市场的有效调控、从而解决现存问题的途径. 本文以城市土地市场及其价格、城市土地市场宏观调控政策的基本属性作为研究基础，以我国土地市场宏观调控的现状以及存在问题作为分析对象，肯定了地价调控对于建立完善的城市土地市场宏观调控体系的重要意义;探讨了在城市土地市场中宏观调控政策影响土地价格的内在机制原理和一般性规律;对典型城市北京的具体数据资料进行研究，总结了北京土地市场宏观调控的整体发展情况和现存主要问题，同时通过计算分析得出北京市各项宏观调控政策手段对土地价格的影响程度和影响方向;总结全国各地城市土地市场宏观调控的情况，建立了宏观调控政策与城市土地价格在土地市场不同发展阶段的不同关系模式，并分析了各种关系模式的作用机制和利弊之处;同时本文还在如何将城市土地市场宏观调控政策进行量化分析方面进行了探索，提出了一些量化替代的转换思路与方法. 在以上这些分析和研究的基础上，本文主要得出了以下几点结论: 1.地价宏观调控对土地市场的正常运行具有重要的意义; 土地市场的复杂性、以及土地市场自身运行的特殊性，会导致“市场失灵”等问题的产生.我国的城市土地市场建设处于初级阶段，更会产生很多的问题.这就需要政府用宏观调控来对土地市场进行规范和引导.城市政府及时和到位的干预，会有利于市场问题的解决，并有助于城市土地市场的正常运行. 土地价格作为城市土地市场的核心因素，对土地市场的稳定健康发展起到重要的作用。同时土地价格又是土地市场的杠杆，通过对城市土地价格的调控来实现对城市土地市场的规范和管理，是一个必然而有效的途径.因此我们可以得出，要完善城市土地市场的宏观调控体系，加强对城市土地价格的宏观调控是一个非常重要的突破口. 2.土地供应政策是影响土地价格的决定因素; 土地一级市场的垄断性，以及土地一级和二级市场的这种联动作用，使土地市场的供应量成为影响市场和地价的决定因素。土地供应调控也是城市政府得以对城市土地市场进行宏观调控的基础.土地出让政策、土地收购储备、以及耕地保护政策都直接影响土地的供应量，并直接左右着土地市场的价格. 完善的土地价格宏观调控体系必然应该以土地供应调控为核心，政府的土地供应能力也直接决定了政府对城市土地价格地进行宏观调控的能力.建立和建设城市土地储备中心，加强城市土地供应计划的编制工作，是完善城市土地市场价格宏观调控体系的基本保证. 3.对土地和住房需求的政策引导对稳定土地市场、调控土地价格意义重大; 城市土地市场是“引致需求”市场，市场需求也是影响城市土地价格的重要因素.土地利用和住房需求政策的制定，也对土地市场的运行和价格起到重要作用.在把握土地供给这个地价调控的核心之外，对土地市场的需求采取指导性的宏观调控措施，是完善城市土地市场价格宏观调控体系的必然要求。 4.宏观调控与城市地价之间并非单一关系. 在城市土地市场的不同发展阶段，宏观调控与城市土地价格之间并非是单一的关系，而是存在的不同的关系模式，各种关系模式都有其存在的特定环境。本文提出了政府监管模式、市场主导模式和政府引导模式三种关系模式，这几种关系模式的演进实际上也就是一个城市土地市场宏观调控对土地价格的调控体系逐渐完善的过程. 建立以市场为土地价格的主要决定力量、而由政府通过宏观调控政策来对城市土地价格施加主要影响这样一个关系模式之下的价格形成机制，将是我们建设城市土地市场宏观调控体系的一个重要目标. 总而言之，本文试图通过所得出的以上这些结论，为如何在实践当中以宏观调控为手段、以土地价格为杠杆来规范城市土地市场提供一定的理论依据. 本文主要有4个方面的创新和突破: 1.分析和确定各种宏观调控政策手段对城市土地价格的具体影响作用. 这能够在宏观调控对城市土地价格的具体影响这一方面填补理论界的空缺.研究宏观调控对城市土地市场的影响必须考察宏观调控对城市土地价格的具体影响，包括各种宏观调控政策和调控手段对城市土地价格的影响方向和影响程度等.掌握了具体的宏观调控政策手段对城市土地价格的变化的具体影响，就能有效的利用土地价格这个经济杠杆，对整个土地市场的运行进行有效的调控. 2.尝试进行宏观调控政策与土地价格影响关系的定量分析 关于宏观调控与城市土地价格之间的相互关系，对其进行定量分析一直是一个难点.原因在于宏观调控属于政策性变量，是很难对之进行具体量化的分析要素，无法将其变化与土地价格的变化进行数量对应.本文通过提出一些数量替换的新思路，力争在对宏观调控政策进行量化转换的方法上有所突破。 3.对宏观调控与城市土地价格的关系进行了实证分析 在这篇论文中，我以北京为典型城市，搜集了大量数据资料，进行了相关分析、对比分析，为最后的结论提供了科学的依据.有关本文的主题的实证研究就目前来看，还是比较缺乏的. 4.提出了宏观调控与城市土地价格的不同关系模式 通过对我国总体现状的研究和整理，得出了在城市土地市场发展的不同阶段，宏观调控与城市土地价格之间的由政府监管型到市场主导型再到政府引导型的关系模式，总结了各种关系模式的利弊及其所对应的市场发展阶段。 收起