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国家工程技术图书馆
2022年11月29日
摘要: 以往对村庄分类的忽视导致村庄规划缺乏科学的统筹指导,发展粗放、千村一面的现象屡见不鲜。在乡村振兴战略实施后,村庄分类规划成为市县级国土空间规划的重要内容,各地也相继出台了指导村庄类别划分的依据、定义及评价体系的宏观导则。然而因缺少... 展开 以往对村庄分类的忽视导致村庄规划缺乏科学的统筹指导,发展粗放、千村一面的现象屡见不鲜。在乡村振兴战略实施后,村庄分类规划成为市县级国土空间规划的重要内容,各地也相继出台了指导村庄类别划分的依据、定义及评价体系的宏观导则。然而因缺少对于村庄分类的认知及导则过于宏观,导致政策与实践产生脱节且无法保证村庄分类规划成果的科学性,对市县国土空间规划及后续村庄规划的编制影响极为不利。因此,科学地完善村庄分类评价体系极为必要。 本文的研究对象为松滋市,该市地处平原与山地的过度地带,地形地貌多变,市域内特色资源丰富、交通便利、经济基础牢靠,在县级行政单位里代表性显著。在研究中运用定性与定量相结合的方法进行村庄分类研究,进一步完善村庄评价指标权重及评分标准以期重构县级村庄评价体系,为村庄分类提供依据并为不同类别村庄规划建设提供引导。 本文构建了针对松滋市的村庄分类评价体系,通过实证研究验证了其有效性。第一,归纳梳理了有关村庄分类规划的相关文献,并对国内目前有关的政策实践中存在的问题进行分析。在此基础上优化与细化村庄类别,建立村庄二级分类体系;进一步优化创新村庄评价指标,引入国土空间规划相关评价指标以契合发展背景;使用问卷调查法和AHP层次分析法合理引入村民参与,使村庄评价指标权重和评分标准更为科学,已期达到重构村庄分类评价体系的目的。第二,在摸清松滋市现状的基础上,运用GIS空间分析法,以全新的评价体系对松滋市市域村庄进行分类评价,依据村庄筛选机制先定性再定量,层层分析并得出结果。第三,针对不同的村庄类别,首先从总体上提出村庄发展原则、空间管制、基础设施及公共服务设施、建设规模等方面的宏观指引。再总结不同类别村庄的现状特征,开展实地调研,根据不同类别村庄的特点有针对性地提出村庄发展策略。 本文的主要研究结果为:第一,明确了现行村庄分类规范存在村庄类别定义较浅、操作层面的指导方法缺失的问题,为后续研究提供了改进方向;第二,创新评价方法。针对松滋市自身条件和特点,采用定性与定量相结合的评价方法,建立了村庄筛选机制,使村庄类别的划分更加科学有序;第三,创新评价内容。引入村民参与机制使评价指标权重体现村民意志,引入松滋市国土空间规划成果,更好地衔接国土空间规划编制;第四,创新各类别村庄的实践性建设引导。针对各类村庄现状提出发展指引和相关管控措施,有利于各类村庄因地制宜地发展,使村庄设施配套、产业发展合理化。 收起
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