摘要: 本文对国内外有关协同治理、规划机制的研究进行综述，发现国内对粤港澳大湾区协同治理的建议未能兼顾系统性、可行性、指导性，缺少指导大湾区规划的核心治理机构与协同治理逻辑。在此基础上展开对湾区规划协同治理的研究。 首先学习区域规划与发... 展开 本文对国内外有关协同治理、规划机制的研究进行综述，发现国内对粤港澳大湾区协同治理的建议未能兼顾系统性、可行性、指导性，缺少指导大湾区规划的核心治理机构与协同治理逻辑。在此基础上展开对湾区规划协同治理的研究。 首先学习区域规划与发展、协同治理的相关理论作为研究的理论基础；从发展历史、宏观指标、发展要素三方面厘清全球四大湾区的发展脉络与基础信息；对比分析国外三大湾区的规划治理主体、模式、制度环境。通过对4个湾区基础信息的对比和国外湾区协同治理模式的初步分析，发现旧金山湾区规划的协同治理模式、主体、背景等对粤港澳大湾区借鉴的价值最大。 在简要介绍旧金山湾区最新的法定规划文件《湾区规划2050》后，重点分析了旧金山湾区规划的协同治理主体、“规划”和“实施”层面的具体做法、制定程序与补充报告。治理主体可归纳为半官方型、协会型、商会型、专区型四类；“规划”层面分为前期评估预测、愿景提出、目标制定、策略制定四个环节；“实施”层面以行动规划为核心，由四要素评估、核心治理机构定位、明确实施工具、制定实施计划四环节构成。在对旧金山湾区规划进行详细分析的基础上，笔者从其政治、法律制度和社会背景出发，总结其“规划”和“实施”层面的框架，梳理得出其共计7个部分的协同治理逻辑：授权产生核心治理机构、借助专业力量搭建框架、发挥主体力量推进规划、机制设计保证积极性、引入专业评估平衡成果、引入监督形成逻辑闭环、开放合作应对未来。提取了这套协同治理逻辑的三个特征：多元参与解决规划的复杂性问题、非系统性控制下的规划成果平衡、主动且有效的包容型协同规划。 最后将得出的核心治理逻辑在粤港澳大湾区的政治、法律制度和社会背景下进行解读。在梳理粤港澳大湾区协同治理现状的基础上，针对其当前机制中的协同效率低、法律制度不完善、治理模式不同、缺少行动规划等问题，在旧金山湾区规划的协同治理逻辑中寻找对应解决经验。从三类治理主体的设置、顶层制度设计、规划体系设计、实施保障设计、反馈评估机制几方面提出建议。 收起