摘要: 国民经济快速发展的同时，城镇化也飞速发展，人们对基本公共服务的需求也愈发明显。但是由于我国区域存在经济发展不平衡，城镇化水平也千差万别，基本公共服务在有些经济欠发达地区未能得到有效保障，一些民生保障非均等化矛盾日益突出，这又会严重... 展开 国民经济快速发展的同时，城镇化也飞速发展，人们对基本公共服务的需求也愈发明显。但是由于我国区域存在经济发展不平衡，城镇化水平也千差万别，基本公共服务在有些经济欠发达地区未能得到有效保障，一些民生保障非均等化矛盾日益突出，这又会严重制约经济可持续发展。因此就需要对一个地区基本公共服务、城镇化和经济发展是否协调做出判断，通过这一判断对地区的社会发展起到引领作用。2016年在“十三五”规划中提到，要使城市群协调发展的机制建立和健全，增强区域间各城市联系，实现城市群高效协调发展。城市群作为我国经济发展的主体逐渐凸显，同时作为我国城镇化的主要形态，城市群基本公共服务供需也成为一大关注点，因此要实现城市群的高效协调发展，研究城市群的基本公共服务、城镇化与经济发展的协调性就显得极为迫切。关中平原城市群于2018年1月由国务院批复，是我国西部地区的第二大国家级城市群，研究其基本公共服务、城镇化与经济发展的协调度时空演化，不仅对其本身发展具有重大意义，还可增强其在“一带一路”建设中的作用，同时还可支撑我国向西开放战略。 以关中平原城市群为本文研究区域，构建基本公共服务(Basic Public Services)-城镇化(Urbanization)-经济(Economic)发展综合评价指标体系(以下简称BPSUE系统)，利用熵权法对2000-2017年关中平原城市群11个地级市BPSUE系统综合发展水平进行测算，利用耦合协调度模型，得到其协调度结果，分析其时空演化过程，在此基础上来分析BPSUE系统协调度时空演化的影响因素,最后提出促进BPSUE系统协调发展的建议。本文创新之处在于突破以往两两系统之间的研究，首次将基本公共服务-城镇化-经济发展三个系统纳入一个框架来建立BPSUE系统，同时从地理学角度出发，结合地理学研究方法与技术，应用地理信息系统可视性与直观性，对其BPSUE系统协调度时空演化进行深入分析。 (1)关中平原城市群在中西部国家级城市群中，城市数量最少，经济体量最少，经济实力也相对较弱，城市群发育程度低。其BPSUE系统得分总体呈上升的趋势，各城市综合得分出现不同程度的波动，城市间差异较大；各城市BPSUE系统耦合度水平一直呈上升发展趋势，整个关中平原城市群BPSUE系统耦合度从2000年0.709上升到2017年0.885，耦合度水平较高，由磨合耦合阶段发展到高水平的耦合阶段；各城市BPSUE系统协调度同样处于上升状态，各节点城市与中心城市差距较大，整个关中平原城市群BPSUE系统协调度由2000年0.137上升到2017年0.271，协调度水平较低，处于中度失调阶段。 (2)从时间上来看，各城市各子系统表现出明显的地域非均等性和平稳上升的稳定性。自2000年以来基本上呈上升发展趋势，且各城市间各子系统差距均呈扩大态势。 耦合度时序分析，2000-2017年间，关中平原城市群各城市BPSUE系统耦合度大致可以分成两个时间段，以2008年为界，2008年以前各城市的耦合度差异较大，2008年之后各市的耦合度基本保持在0.8-0.9之间。 协调度时序分析，2000-2017年间，关中平原城市群及各城市BPSUE系统协调度整体上呈现出平稳上升的良性发展趋势，协调度整体偏低，且协调度差异较大。 (3)从空间分布上来看，2000-2017年，关中平原城市群各市协调类型空间演化差异较大，逐步形成了由沿着东北-西南方向的“中间凸起，两翼偏低”的空间格局逐渐演变成以西安市为中心向外延伸辐射的“单核”格局；从空间结构来分析，2000-2017年关中平原城市群整体上空间结构格局未发生明显改变，始终呈现出“一主两副”空间结构特征，地理集中程度表现为逐渐增强的趋势。“一主”为以西安为中心的主要集聚区，“两副”指的是以关中平原城市群两翼为副中心的次一级的集中区，总体上向区域中心集中。 (4)采用地理加权回归模型对关中平原城市群BPSUE系统协调度时空演化的影响因素进行定量分析，经济发展水平、地方政策、产业结构、基本公共服务投入和城镇化对BPSUE系统协调度产生一定影响。其中经济发展、产业结构、城镇化产生正面影响，地方政策和基本公共服务投入产生正负影响。 (5)基于上述影响因素分析提出促进关中平原城市群BPSUE系统协调发展的建议：充分发掘自身优势，大力推进地区经济发展；正确制定地方政策，为区域协调发展提供重要保障；积极调整产业结构，加快城镇化进程；管控财政支出，提高基本公共服务供给效率；转变政府发展理念，加快政府职能转变；加强政府协同功能，建立交流平台和合作机制。 收起