摘要: 自然资源统一确权登记是明晰自然资源资产产权归属和内容的一项基础工作，也是推动生态环境治理体系和治理能力现代化，促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要举措。目前关于自然资源统一确权登记的系统性研究成果较少，大多停留在政策层面的解读... 展开 自然资源统一确权登记是明晰自然资源资产产权归属和内容的一项基础工作，也是推动生态环境治理体系和治理能力现代化，促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要举措。目前关于自然资源统一确权登记的系统性研究成果较少，大多停留在政策层面的解读。本研究分别以甘肃省酒泉市肃州区荒漠湿地、甘南藏族自治州碌曲县高寒湿地和张掖市肃南县全要素自然资源为例，采用多源遥感数据解译提取自然资源的范围边界和近年变化情况，调查核实自然资源的自然状况和权属状况，划分登记单元、制作登记簿与登记附图，在不动产统一登记信息平台进行统一确权登记，旨在为自然资源统一确权登记提供参考和方法。主要结论如下： (1)划分自然资源登记单元，确定登记范围和边界，明确登记范围内自然资源的数量、质量、面积、公共管制等基本信息，查清单元内各类自然资源的所有权、用益物权等权属信息，将自然资源的基本信息、权属信息进行登记，制作登记附图，建立数据库信息，最终以不动产信息平台为基础，达到不动产登记与自然资源登记的融合，实现相关部门资源信息互通共享。 (2)肃州区荒漠湿地确权试点区主要湿地类型为河流湿地和沼泽湿地，登记单元面积占肃州区面积的4%，登记单元内湿地面积占登记单元面积的98%，占国有土地面积的92%；碌曲县高寒湿地确权试点区主要湿地类型是湖泊湿地、河流湿地、沼泽湿地和人工湿地四大类，其中沼泽湿地占湿地总面积的94.4%，主要分布在尕海湖周边区域，湿地范围内草原存在退化现象，登记单元内湿地全部为国有土地；祁连山国家级自然保护区肃南段为自然资源全要素统一确权登记试点区，有6种自然资源类型，草原、森林、山岭、水资源、滩涂和荒地分别占自然资源总面积的80.1%、12.8%、3.8%、2.5%、0.8%和0.1%。 (3)自然资源调查确权过程中存在部分资源边界难以界定的问题，应综合考虑其生态功能和管理需求等因素；当部分区域存在权属重叠或争议时，要本着尊重历史和面对现状的原则去解决；调查应充分应用高新技术，确保调查的准确性。 收起