摘要: 随着大数据时代的到来和“透明政府”的建设，政府应逐步开放自己所掌握的数据资源已经成为全社会的共识。与此同时，数据开放实践也在中国各级政府中展开，相应的配套政策也相继颁布实施。虽然国家级政府数据开放平台尚未建成，但截止到2018年已经有40... 展开 随着大数据时代的到来和“透明政府”的建设，政府应逐步开放自己所掌握的数据资源已经成为全社会的共识。与此同时，数据开放实践也在中国各级政府中展开，相应的配套政策也相继颁布实施。虽然国家级政府数据开放平台尚未建成，但截止到2018年已经有40多个地方政府数据开放网站上线，取得了一定成绩。政府政策在开放数据过程中无疑发挥着重要作用，一方面能够自上而下地推动整个开放进程，另一方面能够对开放过程中可能产生的诸如隐私保护、数据安全等问题进行明确要求。 本文主要采用政策文本量化分析的研究方法，对中国国家级和省级政府数据开放政策进行文本形式以及政策内容探究。其中，对文本形式的研究主要是基于政策文件具有意义且能够量化的要素展开，如政策颁布时间、制定主体、政策类型等;政策内容研究则是基于政策工具理论构建分析类目，以了解不同层级政策现状及其特点。 研究发现近年来中国数据开放政策除了数量迅速增长外，涉及内容丰富，包括开放规划、数据管理、平台建设各项政策工具均有所涉及，但是从整体上看依然处于摸索之中。相较于中央，各省对数据开放探索时间更长，内容也更为深入具体。这在需求型政策工具运用上体现尤其明显，各省积极利用众包这种新模式，组织开放数据竞赛并在智慧交通等特定领域引导企业参与。不过，中国政府数据开放工作依然存在一些问题，包括各部门参与合作频次较少，对开发数据价值重视不足，以及对数据质量、培养理念等内容有所欠缺等。 因此本文建议政府厘清各级政府在数据开放上的职权、建立对数据开放的绩效评估机制、创新与企业等社会主体合作形式、营造允许出错的行政环境、统筹数据开放与信息公开。通过这些措施来更好地推动中国政府数据开放的发展。 收起