摘要: 入世以来，外资并购在我国农业领域的日益活跃，在一定程度上促进了我国农业产业的资源整合，缓解了农业产业的资金压力，也为国内涉农企业带来了先进的管理理念和科学技术，对我国农业产业的现代化发展具有重要意义。但任何事物都具有两面性，外资追... 展开 入世以来，外资并购在我国农业领域的日益活跃，在一定程度上促进了我国农业产业的资源整合，缓解了农业产业的资金压力，也为国内涉农企业带来了先进的管理理念和科学技术，对我国农业产业的现代化发展具有重要意义。但任何事物都具有两面性，外资追求利益最大化的并购行为给我国农业产业安全带来的威胁同样不可小觑。现代农业产业已经是一个由多个纵向活动组成的紧密联系的产业链，外资对任何一个环节的控制都可能对整个产业链带来影响。外资在进入农业领域后迅速通过并购的手段，先后在生产、加工等环节收购了我国多家龙头企业，力图获得垄断势力，形成对农业产业链的控制力，进而威胁我国农业产业安全。农业作为国民经济的基础，农业产业安全问题也就成为了影响国家长治久安的战略性问题。 我国虽是农业大国，但对农业产业安全的法律保护力度却远远不够，尚存许多不足。在法律制度层面上，农业产业作为弱质性产业非常需要健全的法律制度对其加以保护和管理，但是目前系统化的法律制度却有所欠缺。在实践操作中我们只能依据基本法中对农业产业的个别条款规定来加以实施，一来这些条款过于原则性，二来也未考虑到农业产业不同于其他产业的异质性，三来这些规定的法律层级往往较低，难以给农业产业安全有效的保护。除了法律制度存在诸多缺陷外，制度的配套运行机制亦有所缺失，如农业产业安全预警机制、企农利益联结机制等尚处学术研究的阶段，未明确对其加以规定来配合法律制度的实施，农业产业化经营过程中的持续监管机制也存在许多漏洞。而且有时为了达到经济发展的最大效益，我国的许多法律政策都无法从根本上制约盲目的投资及过渡扩张行为，长此以往，我国农业产业的发展会处于被动位置，不利于农业产业持续性发展。尤其是在面临外资大肆进攻的情势下，农业产业的发展受到了巨大的冲击，如何在不违背WTO作出的承诺的基础上，完善我国对农业产业的法律保护，是我们亟待解决的难题。 本文分六个部分对外资并购视角下我国农业产业安全的法律问题展开了研究。文章第一部分对研究的创新点、难点及现有的国内外研究状况进行了梳理；第二部分厘定了外资并购及农业产业安全的基本概念，引用了国家主权理论、经济安全价值理论、外资并购的外部效应理论、产业控制理论等法学及经济学理论做理论支撑；第三部分结合实证调研分析了外资并购视角下我国农业产业安全法律制度的现状，并总结出我国农业产业安全法律制度存在的不足；第四部分分别介绍了以美国、欧盟、日本为代表的发达国家和地区以及以印度为代表的发展中国家，为维护本国农业产业安全颁布了哪些法律制度，并对这些国家法律制度作出了共性和差异性分析，并总结出可供我国借鉴的经验；第五部分通过明确我国农业产业安全法律制度的基本原则，对外资并购我国涉农企业所涉及的市场准入、国家安全审查、反垄断审查、以商标权为主的企业知识产权保护、外资并购涉农上市公司的审查、农业扶持、企业社会责任等方面进行多角度、全方位的制度完善与安排，以期为规范外资并购我国涉农企业行为建言献策；第六部分主要介绍了我国农业安全法律制度的运行保障机制，包括建立农业产业安全预警机制、风险控制机制及企农利益联结机制，加强银保互动，完善农业产业经营的监管机制，推动国内企业并购重组，提升农业产业技术创新能力，望能更好保障农业产业安全法律制度的有效运行与实施。 收起