摘要: 根据公共需求,提供公共产品和公共服务,是政府存在的原因,更是现代政府的基本职责。政府在公共领域的最主要活动内容就是通过生产公共产品和提供公共服务来满足公众的公共需求。当代中国的广大农村正经历着经济社会的全面转型,进入了一个更为深刻、更... 展开 根据公共需求,提供公共产品和公共服务,是政府存在的原因,更是现代政府的基本职责。政府在公共领域的最主要活动内容就是通过生产公共产品和提供公共服务来满足公众的公共需求。当代中国的广大农村正经历着经济社会的全面转型,进入了一个更为深刻、更为复杂的改革新阶段,农村公众日益迫切地要求乡镇政府为他们提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务。而由此随着农村公众的公共需求不断增加,对乡镇政府的要求也越来越高。如何积极回应和满足农村公众的公共需求,推进乡镇政府职能的优化和转变,为农村公众提供更公正、更快捷、更有质量的公共服务,已成为当代中国农村发展面临的重要课题。尤其在农业税取消和新农村建设的新历史条件下,如何从农村公众公共需求的视角出发,推进乡镇政府的职能转变,不仅是当前我国乡镇政府改革的重要目标,也是解决我国农村问题和缩小城乡差距从而实现农村科学和谐发展的重要问题。从公共需求角度出发对中国乡镇政府的职能转变展开研究,具有重要的理论意义和现实意义。 目前农村的经济社会发展和农民生产生活对乡镇政府提供公共产品和公共服务的需求非常强烈,而乡镇政府提供的公共产品和公共服务却与之非常不适应。在当前我们党和国家提出执政为民的执政理念,倡导以人为本构建和谐社会的新形势下,如何从农民的公共需求出发,并以此为依据提供有效满足,应该是我国乡镇政府职能转变的核心原则和中心导向。本人通过从职能演变和国外经验借鉴等方面对中国乡镇政府职能定位的阐述,将其作为上海市崇明县绿华镇政府职能分析研究的前提和基础,在历史、辨证的分析中找出乡镇政府机构和职能设置方面存在的问题,从而在分析绿华镇公共需求的基础上提出适应公共需求的乡镇政府职能定位,最后对适应公共需求的乡镇政府职能进行效果评价,提出本人的建议和对策,得出自己的观点:乡镇政府职能转变必须真正以农民为中心、以如何满足农民的公共需求为核心,才能从自身改革和自我要求的被动型向面向农民、满足农民的主动型方向转变,才能解决乡镇政府职能转变“为了谁”的方向问题,真正通过打造有限型的、适应农村公众公共需求型的乡镇政府,解决农村公共服务落后、公共产品缺乏的问题,为乡镇政府在推进农民富裕幸福、推进农村和谐发展上提供职能上的解决路径。 收起