摘要: 中国高速铁路经过二十余年的快速发展，取得了辉煌的成就。高速铁路不仅改善了沿线城市的交通发展水平、推动了城市化进程，而且优化了地区资源配置、推动了区域经济的高质量发展。然而随着高速铁路的建设和发展，高铁车站与周边城市空间融合程度不够... 展开 中国高速铁路经过二十余年的快速发展，取得了辉煌的成就。高速铁路不仅改善了沿线城市的交通发展水平、推动了城市化进程，而且优化了地区资源配置、推动了区域经济的高质量发展。然而随着高速铁路的建设和发展，高铁车站与周边城市空间融合程度不够、城镇化进程与土地资源不足的矛盾愈发凸显，制约了高铁服务水平和城市运行效率。从国际实践经验来看，高铁站区土地综合开发（简称高铁站区开发）是解决上述问题的重要手段。学者们从城市土地利用、交通与土地互动关系、土地综合开发模式等方面开展了富有成效的研究。但也应看到，综合考虑中国现实情景，基于运输与时空经济视角构建统一分析框架，对影响高铁站区开发的关键要素进行系统分析仍具有很大研究空间。 论文研究的经济学问题可归纳为一个运输化与城镇化融合发展背景下的政企协作问题，本文试图通过对这一问题的研究，来破解中国高铁站区开发的现实困境。基于此，本文运用运输经济学有关理论，立足高铁站区开发的产品—资源—网络经济特性，基于运输业网络形态分层分析方法，构建了高铁站区土地综合开发的经济学分析框架。在时空经济视角下分析了运输化与土地综合开发的演化历程和时空平衡机制，在此基础上探讨了政府、铁路企业及开发企业的博弈过程及均衡策略选择，探究了嵌入信息效率与激励相容的机制设计，分析了当前较为成功的香港和日本土地综合开发机制。选取国内代表性较强的重庆沙坪坝站、东莞虎门站、杭州西站和沿江高铁进行案例分析，以验证本文提出的经济学分析框架，最后对中国高铁站区开发提出政策建议。 本文主要研究内容及结论如下: （1）分析了高铁站区开发的技术经济特性。轨道交通土地综合开发普遍具有以即时制、完整性为代表的产品特性;以线路、车站等硬资源和管理制度、资金补助等软资源为主要内涵的资源特性;以规模经济和范围经济为特征的运输网络节点特性。在此基础上高铁站区开发还呈现出以下突出的技术经济特性:需求维度下,高铁出行人群对时间价值更为敏感、对服务水平要求更高;功能维度下，高铁站区是同时服务于城市内部和外部客流的区域和城市双重高可达性场所;结构维度下，高铁站区开发能够满足区域一体化背景下城市群合理分工与合作联动的发展需求。 （2）建立了高铁站区开发的网络形态分层分析框架。提出了高铁站区开发的三重基本关系:运输化与城镇化时空匹配的供需关系、多主体博弈均衡的利益关系、公共资源权责配置的条块关系。在此基础上将分析框架划分为站区资源层、组织模式层和政策体制层。其中，站区资源层的核心是在站区开发中引入时间和空间管理,构建供需匹配的完整运输产品;组织模式层的核心是通过多方博弈寻找最优的开发合作模式和利益分配机制;政策体制层的核心是通过信息共享和激励相容的机制设计激发市场活力、提高资源配置效率。 （3）研究了运输化与土地综合开发的演化平衡关系。从演化历程来看，铁路站区逐渐从单纯交通节点向区域和城市高可达性的功能目的地转变。因此高铁站区开发的价值呈现是节点、场所和媒介三种价值相互融合并趋向最大化的过程，其本质是在解决运输化和城镇化的时空平衡矛盾。从时间上看，体现为开发时机和延续时间的决策选择;从空间上看，体现为铁路和城市功能的资源配置，需要从时间约束、空间约束、时空梯度约束三个维度来实现其时空秩序的合理化。 （4）研究了高铁站区开发利益相关者的博弈均衡关系。高铁站区开发是一种协作治理的过程，论文系统阐释了参与主体的利益诉求、权责关系、合作模式和利益分配机制，提出了符合中国铁路行业特点的“政企分开+公私合作”两阶段开发模式，并通过构建相关博弈模型，进一步论证了政府在开发过程中具有降低交易成本和激励生产效率的作用，在促进博弈均衡中主导作用明显;铁路企业的规划引导意愿随着期望收益的增加而增长;开发企业则始终以自身效益最大化为衡量标准。 （5）研究了政府与企业间的协作机制和治理路径。在中央政府层面，现行土地管理制度使得资源配置的机会成本升高;在地方政府层面，铁路规划与城市规划的双轨体制存在脱节;在铁路企业层面，国铁集团发展目标的差异导致高铁站区开发的外部压力和内生动力不足。在此基础上，论文提出嵌入信息效率和激励相容的机制设计，一方面需要在内部构建信息共享的合作机制，实现铁路规划和城市规划一体化推进，另一方面需要在外部创造专业化的制度环境，政府应通过构建容积率奖励等激励性规制，提升企业获得高铁站区开发收益的积极性。 本文的创新点主要体现在:（1）构建了高铁站区开发的基本分析框架，揭示了影响高铁站区开发的三项关键因素:运输化与土地综合开发的时空匹配、多主体利益诉求的博弈均衡、政企间公共资源配置的权责关系。（2）将时空经济分析理论与土地综合开发的时空特性相结合，提出了特定时空范畴下高铁站区开发的时序规划及资源配置模式。（3）界定了包括政府、铁路企业和开发企业在内的利益相关者,搭建了多主体视角下高铁站区开发的主体关系框架，并通过相关博弈模型论证了多主体合作提升社会经济效用的可行性。（4）建立了嵌入信息效率和激励相容的高铁站区政企协作机制，提出了包含协同管理以及激励性规制的治理路径。 收起