摘要: 创新是城市发展的不竭动力，是构成城市核心竞争力的关键要素。城市科技创新能力提升有利于城市高质量发展，有利于推进国家现代化建设。随着创新驱动发展战略的实施，我国整体创新能力不断进步。然而，《中国城市科技创新发展报告（2021）》显示，我... 展开 创新是城市发展的不竭动力，是构成城市核心竞争力的关键要素。城市科技创新能力提升有利于城市高质量发展，有利于推进国家现代化建设。随着创新驱动发展战略的实施，我国整体创新能力不断进步。然而，《中国城市科技创新发展报告（2021）》显示，我国城市科技创新发展不充分、不平衡问题依然严峻，南强北弱格局明晰，南北差异分化加剧，东南区域一枝独秀。为缩小城市科技创新能力差异，促进区域均衡发展，寻求影响城市科技创新绩效、导致城市科技创新差异的因素尤为重要。 已有研究探析了创新人才、创新资金投入等创新硬环境因素对城市科技创新绩效的影响，但对创新软环境因素关注较少。地方政府是各地创新软环境建设的主体之一，而地方主政官员能影响地方决策过程，对城市科技创新发展发挥重要影响。一方面，创新发展需要连续性政策支持和稳定创新资源投入，但每任地方主政官员为实现晋升倾向于实行“差异化”政策。因此，地方主政官员任期影响创新政策稳定性。另一方面，创新是地方官员晋升考核的重要指标，但受到学历门槛限制，晋升指标对不同学历官员激励效应存在差异。因此，地方主政官员学历不同对创新的重视程度不同。基于此，本文以地方主政官员为着眼点，分析地方主政官员任期和学历对城市科技创新绩效的影响。 基于研究目的，本文构建了2006-2016年286个中国地级市面板数据，采用双向固定效应模型，进行假设检验，多次替换因变量进行稳健性检验，主要结论仍然可靠，并进一步检验了城市类型对主回归结果的调节效应。为探析地方主政官员影响城市科技创新绩效的机制，本研究在实证分析的基础上，选取武汉市进行创新政策文本分析，实证结果和政策文本分析结果相互验证互为补充。研究发现：（1）市长任期和学历对城市科技创新绩效存在正向的积极影响，市委书记任期和学历对城市科技创新绩效存在激励作用。市长市委书记通过创新政策影响城市科技创新绩效，市长、市委书记发生变动，创新政策注意力也随之转移。（2）市长和市委书记对城市科技创新绩效影响存在差异性。与市委书记相比，市长对城市科技创新绩效的影响更显著，当市长学历任期和市委书记学历任期放入同一个模型时，市委书记的任期对城市科技创新绩效的影响不显著。（3）在创新型城市、省会城市或大城市中，市长任期和学历对城市科技创新绩效的作用更显著。 本文的研究结论丰富了创新环境理论、政策不确定性以及晋升激励理论的内容，实证检验了地方主政官员任期和学历特征对城市科技创新绩效的促进作用，基于此提出推动城市科技创新绩效提升的政策建议，如优化官员任期制度，提升官员学历等。 收起