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国家工程技术图书馆
2022年11月29日
摘要: 2020年我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,标志着我国已经进入缓解相对贫困、实现共同富裕的新历史阶段。党的十九届四中全会提出要解决相对贫困问题,建立长效机制,这意味着我国贫困治理工作的重心开始转向标准更高、人群范围更广的相对贫困问题,从而... 展开 2020年我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,标志着我国已经进入缓解相对贫困、实现共同富裕的新历史阶段。党的十九届四中全会提出要解决相对贫困问题,建立长效机制,这意味着我国贫困治理工作的重心开始转向标准更高、人群范围更广的相对贫困问题,从而为后扶贫时代贫困治理工作的战略性转移提出了新方向与新目标,对国家贫困治理体系和治理能力提出新的要求。解决相对贫困问题本质上是实现社会公平正义,促进改革发展成果共享,实现共同富裕,事关中国特色社会主义现代化强国建设的总体布局。 共享发展是我们不断追求的奋斗目标,共享发展理念是建设现代化国家必须坚持的科学发展理念,为我国的发展引领了航向。推进共享发展理念落地生根,需要处理好相对贫困这个发展难题,回应人们对生活的多层次发展的追求,不断推进中国特色社会主义伟大事业稳步向前。相对贫困治理工作是我国2020年后需要重点关注的现实问题,这是遵循国际贫困治理的发展趋势和国内人民的需求与客观实际决定的。立足于我国的现实基础,我国新时代脱贫攻坚的成功实践,对相对贫困治理探寻了特色治理之道,为相对贫困治理打下了坚实的基础,因此,相对贫困治理具有现实可行性。从共享发展视角分析,我国对以相对贫困治理为目标的政策转向还缺乏必要的经验和准备,导致目前相对贫困治理工作面临诸多问题,影响共享发展的公正性、可行性和可持续性。从全民共享的主体来看,致贫与返贫的风险仍然存在;从全面共享的内容来看,城乡公共服务差距依然较大;从共建共享的基础来看,多元主体治理能力亟待加强;从渐进共享的过程来看,贫困人口内生动力有待提升。共享发展视域下相对贫困治理存在的这些问题,探究其真正根源,是由于贫困治理理念未更新、贫困治理机制不完善、贫困人口发展能力不足以及贫困治理环境不成熟导致,这些因素相互制约、共同作用所构成的相对贫困治理困境,影响着相对贫困治理的进度,决定着共同富裕的实现进程。 以共享发展为视角探究我国相对贫困治理问题,要求我们必须遵循共享发展的基本特性,有针对性开展相对贫困治理工作。要以共享性为理念指引,坚持制度治理、可持续性发展、多主体协同治理以及开放合作理念,树立相对贫困治理的科学理念;以发展性为基本原则,建立贫困识别机制、保障机制、基层治理机制和监督机制,健全相对贫困治理的长效机制;以人民性为根本立场,从激发意愿、提升发展能力到真正参与减贫发展,循序渐进提升贫困人口的主体参与能力;以全面性为有力抓手,促进经济发展、收入分配、公共服务均等化到减贫经验交流,营造相对贫困治理的发展环境。在共享发展视域下,从四个维度提出具有可行性的解决方案和解决路径,推进相对贫困治理各项工作高质量进行,帮助相对贫困对象减贫,在共建共享中实现共同富裕的目标,向新阶段不断跃进。 收起
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