摘要: 目前中国已成为世界第二大经济体，中国综合国力和国际影响力也随之大幅提升，中国拥有300多万平方公里的海洋国土面积，随着国家综合实力的不断提升，国家治理层面广泛意识到提升国家海洋地位，提高海洋治理能力的重要性，并将构建海洋强国提升至国家... 展开 目前中国已成为世界第二大经济体，中国综合国力和国际影响力也随之大幅提升，中国拥有300多万平方公里的海洋国土面积，随着国家综合实力的不断提升，国家治理层面广泛意识到提升国家海洋地位，提高海洋治理能力的重要性，并将构建海洋强国提升至国家战略的高度。从目前中国国内的海洋治理现状来看，海洋局重组之后，海洋统一执法缺乏权力细化改革；海洋社会组织尚处于培育阶段；海洋自组织发展羸弱；海洋治理参与者势单力微，简而言之，目前中国的海洋治理模式并不能适应海洋治理所面临的挑战。随着中国的崛起，中国在世界治理格局和地缘政治格局中的摩擦不断加剧，中国与周边国家的关系也更为微妙和敏感。在这种情况下，中国与周边国家的涉海交流不断增多，中国现有的国家海洋治理模式并不能承载如此重要且艰巨的海洋治理任务。 中国政府作为目前中国海洋治理主体中最大、最强的主体，在帮扶各个海洋治理“子主体”，促进各个“子主体”成长和发展的过程中，必须担负起引领、推动、促进各个治理中心协调发展的重要作用，推动建立“强政府”+“强社会”的海洋治理发展模式。在国际地缘政治摩擦不断、海域纠纷频发的背景下，中国需要在外交、军事领域建立起大国海洋形象，彰显出国家海洋“强政府”威慑力。因此，无论从内部协调的目的，或是从外部构建的角度，都需要建立与“海洋强国”战略目标相匹配的海洋政府治理形象，即建设海洋治理中的“强政府”模式。 海洋治理中的“强政府”模式是政府充当“元治理”中的关键角色，引领和号召海洋自组织进行参与、合作和协同，共同达成“海洋强国”战略目标的治理模式。海洋治理中的“强政府”模式并不意味着政府要碾压社会组织和公民个人的生存空间，而是由政府引导、帮扶和培育各涉海组织和个体，协同治理海洋的良性互动模式。在海洋治理“强政府”模式的带动下，中国的海洋治理将实现“强政府”+“强社会”的最佳组合。海洋政府作为治理主体中的“引导者”和“裁判员”，将带领其他治理中心组织积极发挥作用，共同治理海洋；海洋政府将克服治理的固有限制，创建良性治理模式；海洋政府将充分调动公众参与海洋治理的积极性，三管齐下，最终达到“维权有力，协调有序，管放得当，结果向好”的目标期望。 在海洋治理中，政府的强弱程度往往是难以测度的，建设海洋治理中的“强政府”模式，需要利用指标体系的分析方法，构建与“海洋强国”战略目标相符合的海洋治理“强政府”模式分析的指标体系，并通过AHP分析方法找到适合的关系系数，确定影响因子系数，建立量化分析模型，从而为实现海洋治理“强政府”模式的量化研究进行探索和铺垫。 收起