摘要: 从解放到现在,我国的城镇养老服务保障制度从无到有,再到逐步完善,已经经历了60多年的发展历程,一直到现在,我国还没有形成完善的保障体系。目前的城镇养老服务保障体制仍然处在调整和改革的阶段,但由于我国近年来经济发展速度很快,居民医疗条件明显改... 展开 从解放到现在,我国的城镇养老服务保障制度从无到有,再到逐步完善,已经经历了60多年的发展历程,一直到现在,我国还没有形成完善的保障体系。目前的城镇养老服务保障体制仍然处在调整和改革的阶段,但由于我国近年来经济发展速度很快,居民医疗条件明显改善,同时我国长期坚持计划生育,使得我国的人口结构老龄化程度越来越高,城镇所面对的养老服务问题也越发严峻。因此随着城镇需要养老服务的老人们不断增多,养老服务问题开始受到社会上更多的关注,不但在学术界受到广泛讨论,也引起很多社会公众和普通百姓的关注和忧虑。 如何尽快摸索出一条适合武当山特区现状的养老服务保障体系是解决老年人养老难题的当务之急。健全养老服务保障体系的研究就具有极其重要的意义,是个很值得探究讨论的课题。近二十年来,一方面由于经济和卫生医疗服务体系的改善,居民人均寿命普遍延长了,而另一方面,在广大地区严格实行计划生育国策,人口的出生率不断下降,这样造成很多家庭里老人多,孩子少。而随着老人年龄的日益增长,武当山特区人口的老龄化问题已经成为了一个必然的趋势,同时也给特区养老保障制度带来极大的挑战和困难和不少的负面影响,而中国人的传统观念里,从古至今对于养老一直非常重视。现在养老方式多种多样,比如居家养老,机构养老,以房养老,社区养老等多种方式。 本文正是以健全养老服务保障体系为研究方向,以武当山特区为例,对武当山特区人口老龄化与养老服务现状、存在的问题及原因分析,在此基础上对武当山特区养老服务保障体系建设提出了相应的改进措施,旨在对武当山特区养老服务现在有更深层次的认识和把握,在进一步深化和完善养老服务保障体系建设工作中,起到一定的积极作用。 本文共分为五个大部分,具体来看: 第一部分:笔者从三个方面阐述了健全农村养老保障体系的必要性,首先单靠家庭养老已难以为继;其次随着城市化的发展,耕地流失日益严重,失去土地的农民所获补偿过少,这样就造成土地养老举步维艰;最后现有农村社会养老保障成效甚微。所以政府应重视农村社会养老保障问题,逐步把农村社会养老保障纳人社会保障体系,使农民在社会保障方面也能和城市人一样享受国民待遇,实现社会公平目标。 第二部分:详细介绍了武当山特区人口老龄化现状,农村养老模式,武当山特区养老服务现状。同时对人口老龄化为养老服务带来的影响进行了必要性分析,提出人口老龄化加重了劳动人口的抚养负担;弱化了家庭功能,突出了老人赡养问题;现阶段农村社会保障机制、医疗机制尚且达不到人口老龄化的需求;农村老年性社会组织比较薄弱;老年人的心理健康更应该值得关注等问题。 第三部分:本部分先从经济供养、生活照料、精神慰藉三方面阐述了养老保障的基本内容,再详细介绍了武当山特区在养老保障方面的具体做法,特区政府突出重点,推进养老服务机构基础设施建设;示范性开展社区居家养老社会化服务;建立社区居家养老服务网络信息平台;建立高龄老人补贴制度;社会参与,高效落实老年人优先优惠政策等。 第四部分:本部分笔者结合实际,着重论述了武当山特区养老服务存在的问题及原因分析。比如政府养老保障的政策宣传不到位,资金投入不足,监管力度不够;老年人与子女沟通交流也欠缺,一方面因为子女在外每天工作很忙很辛苦,没有时间和精力与家人联系,另一方面,在一些经济欠发达的地区,老人家里没有通讯设备,或者不会使用通信设备等;再就是老年人自身也存在一些问题,许多老人生活孤单,精神空虚,只有通过串门聊天、打牌、下棋等方式打发闲暇时光,生活比较单一。 形成的原因也有很多,本文主要从政府法律法规不健全,财政困难制约,监控机制软弱无力,医疗保障制度不健全;传统思想观念没有转变,“百善孝为先”的道德观念缺失;流动家庭大量增加;公共娱乐设施不够完善等方面进行了论述。 第五部分:笔者结合上文所提出的诸多问题,针对武当山特区的实际情况,重点探索了如何建立新型养老保障体系,改善武当山特区养老服务的解决对策,提出了完善的措施和建议。政府方面,应大力发展特区经济,增加农民收入,健全养老法律规范,完善养老保险制度和计生政策,强化农村养老保障基金的监管,积极协助十堰市申办老龄产业博览会,不断开拓老龄市场,壮大老龄产业;社会团体方面,鼓励民间资本投入,丰富社区文化活动,充分发挥社区居家养老服务中心的作用,完善服务功能、创新服务方式,构建集娱乐、休闲、养生、体检、理疗等功能一体的养老服务组织,大力推进农村老年人协会建设,加强和创新社会管理;个体方面,老年人自身要转变传统观念,积极推动支持老年人再就业与再学习,鼓励老年人学习国外老人养老的方式寻找适合自己的养老方式。希望这些多元化措施的实施可以给武当山特区养老服务保障体系的改善起到有效的作用。 收起