摘要: 林业资源型城市伴随着国家经济的飞速发展，经历了因林而生、因林而兴、因林而衰的过程。开发建设近60年来，形成了以木材生产为核心的森林工业体系，并为中国的经济建设和社会发展做出了重要贡献。但在发展的同时，林业资源型城市也因历史和现实原因... 展开 林业资源型城市伴随着国家经济的飞速发展，经历了因林而生、因林而兴、因林而衰的过程。开发建设近60年来，形成了以木材生产为核心的森林工业体系，并为中国的经济建设和社会发展做出了重要贡献。但在发展的同时，林业资源型城市也因历史和现实原因，陷入了严重的资源危困和生存危机。如何避免因资源衰竭而衰退的结局，是林业资源型城市可持续发展的重要课题。 林业资源型城市作为可再生资源依托型城市，有着和传统资源城市不同的特点和可持续发展内涵。林业资源型城市可持续发展问题至今都没有成熟的经验可以借鉴，特别是可持续发展的制度保障体系研究更鲜有人问及。本文在广泛吸取国内外相关研究成果的基础上，以辩证唯物论和历史唯物论作为方法论基础，以可持续发展理论、区域经济学理论、制度经济学理论等为指导，采用多学科理论融合分析的方法、归纳与综合分析法相结合的方法、规范分析与实证分析相结合的方法、系统分析方法、定性和定量相结合等多种分析方法对林业资源型城市可持续发展制度保障体系进行研究，主要研究结果和结论如下: (1)林业资源型城市可持续发展的本质是在其内部实现生态经济社会总资源的合理分配，其中既包括不同代之间在时间上的分配，又包括不同地区、人群间的资源分配。谋求林业资源型城市经济、社会与自然环境的协调发展，协调经济系统、社会系统和生态系统之间的平衡关系，控制重大自然灾害的发生。林业资源型城市可持续发展内容应该是经济系统、社会系统和生态系统所构成综合协同发展的系统。 (2)在分析我国林业资源型城市发展历程、发展现状和发展面临的诸多困难的基础上，分析了影响我国林业资源型城市可持续发展的重要因素，其中关键的原因就是制度滞后对林业资源型城市发展的影响。 (3)天保工程、重点国有林区的经济管理体制改革、林业资源型城市转型试点和林权制度改革等一系列改革措施，把它们有机地结合起来，是实现林业资源型城市可持续发展的必然选择。它们是政府主导的在保持我国林业、林区和林业资源型城市稳定前提下的制度变迁，其间的体制转轨和制度创新对于保证林业资源型城市的可持续发展具有重要功能。但在各项改革措施中，制度创新还是零散的和不系统的，各种改革出台的政策制度还有相互矛盾和相互冲突的地方，制度合力还不够。 (4)在林业资源型城市可持续发展制度体系的目标和原则下，全方位的、系统性强、可操作性强的林业资源型城市可持续发展制度保障体系包括正式约束和非正式约束两个层面的制度安排和制度实施机制等内容，正式约束层面的制度保障是使可持续发展由静止状态转为运动状态的推动力量，非正式制度则是使可持续发展始终保持一个惯性的运动状态的内在力量，正式约束和非正式约束是共同维系可持续发展的制度框架的组成内容，缺一不可。同时还要建立有效的制度实施机制，增强制度的公开、公平和公正性，加强检查监督。 (5)伊春市是我国最典型的林业资源型城市，有着不平凡的发展历程和60年来辉煌的建设成就，同时伊春市可持续发展目前也面临诸多矛盾和困难。伊春市可持续发展制度保障建设取得一定成就的同时也还存在不足，文章有针对性地提出了关于可持续发展制度建设的政策性建议。 综上，本文较全面地从多个视角探究了林业资源型城市可持续发展制度的制度保障，不仅为林业资源型城市可持续发展提供了新的思路，也为今后的林业资源型城市可持续发展制度研究提供了一个基础。文章对深层次理论和具体的实践还缺乏深入的探讨，理论与实际的联系还不够紧密，定量分析还比较欠缺等等，有待今后进一步继续深入研究。 收起