摘要: 近年来，随着改革开放的成果日益深入，人们的生活水平得到很大程度的提高，发生了飞跃性的变化。然而随之而来的，也伴随着社会收入水平的巨大差异以及贫富差距的扩大。由于建国初期确定的优先发展重工业，加快实现城市化的现代化的战略导向及随之形... 展开 近年来，随着改革开放的成果日益深入，人们的生活水平得到很大程度的提高，发生了飞跃性的变化。然而随之而来的，也伴随着社会收入水平的巨大差异以及贫富差距的扩大。由于建国初期确定的优先发展重工业，加快实现城市化的现代化的战略导向及随之形成的城乡二元体制的影响，改革开放带来的显著成果并没有顺延地普及到广大农村地区和农民身上，取而代之的是政策惯性的影响和农民就业难，增收难的现状。幸运的是，近年来，国家对这一问题给予了高度重视，已经连续六年把“三农”问题作为中央一号文件下发予以贯彻落实。实质上，“三农”问题的核心在于如何增加农民收入，提高农民的生活水平。对此，国家制定了一系列针对于农村劳动力培训的相关政策，以期能够使农民掌握更多农业技术并提高农民就业技能，从而解决农民增收难的问题。其中以2003年以后，全国新型农民科技培训规划(2003-2010年)、全国农民工培训规划(2003-2010年)的相继出台以及农民教育培训“五大工程”和农业科技入户等工作的全面开展为标志，国家在农村劳动力培训方面的投入逐年递增。政府通过相关培训活动的组织实施及培训政策的施行，使农村劳动力培训工作取得了显著的成绩，并切实提高了农民收入。然而，与此同时，在政府组织实施农村劳动力培训工作过程中，也同时出现了一些问题，比如，培训课程不适应市场需求，农民参与培训率低，受训农民就业率仍处于较低水平等，这直接反映在政府在介入农村劳动力培训的过程中，出现了一定程度的“政府失灵”。 本文正是基于这一视角，运用人力资本投资理论、经济理论、公共管理理论等相关理论分析工具，通过农村劳动力培训政府管理的理论分析，得出政府在农村劳动力培训管理中应发挥的职能。然后通过山东省农民科技教育培训的实例，分析政府在农村劳动力培训管理的现状及存在的问题，随后分析了问题存在的原因并进一步并提出了提高认识、完善政策、创新培训模式、建构完善的农村劳动力培训体系及培训绩效评估制度化的政策建议。 收起