摘要: 义务教育是典型的公共产品，政府应将其纳入公共财政体系，承担对其经费投入的完全责任；政府应提供充足的义务教育资源，使全体公民免费享有接受基础教育的基本权利。国际比较表明，要确保义务教育的充足投入，实现义务教育的均衡发展，必须建立科学... 展开 义务教育是典型的公共产品，政府应将其纳入公共财政体系，承担对其经费投入的完全责任；政府应提供充足的义务教育资源，使全体公民免费享有接受基础教育的基本权利。国际比较表明，要确保义务教育的充足投入，实现义务教育的均衡发展，必须建立科学合理的义务教育经费保障机制。实证分析表明，我国长期以来实行的以基层政府为主的义务教育财政投入模式存在着严重的弊端：由于基层政府在各级政府财政结构中总体上处于弱势地位，而地方财力千差万别，导致贫困地区义务教育经费投入严重不足，地区间、城乡间义务教育发展极度不均衡，教育费用甚至成为加重农民负担的重要原因，而义务教育也未成其为真正意义上的义务教育。根据公共管理的有关理论，借鉴国际成功做法，总结经验教训，提出构建我国义务教育经费保障机制的五条基本思路，即明确政府投入责任；合理划分各级财政责任；重视地区差异；规范财政转移支付；完善法律保障体系。研究最终应落脚于具体实践，根据贵州省地方财政极其贫困的实际情况，提出贵州应建立“以中央政府为主”的义务教育经费保障机制，该机制主要包括以下六项内容：中央负完全责任的农村中小学教职工工资保障机制；以中央为主、县级为辅的农村中小学校舍建设经费保障机制；中央和省共同负责的农村中小学维修改造经费保障机制；地方为主，省级予以适当补助的农村寄宿制学校运转经费保障机制；中央为主、省级为辅的“两免一补”经费保障机制；中央为主、地方为辅的农村中小学公用经费保障机制。 收起