摘要: 建立和完善农村社会养老保险体系是全面构建和谐社会，加快城镇化发展、破解“三农”问题，应对人口老龄化挑战的需要，是一项长期而艰巨的社会系统工程。做好农村社会养老保障工作，关系到社会公平和公民权益的保障，关系到经济发展和社会稳定。从本质... 展开 建立和完善农村社会养老保险体系是全面构建和谐社会，加快城镇化发展、破解“三农”问题，应对人口老龄化挑战的需要，是一项长期而艰巨的社会系统工程。做好农村社会养老保障工作，关系到社会公平和公民权益的保障，关系到经济发展和社会稳定。从本质上讲，社会保险应是全民化的，不应有农村和城市之分。在西方发达国家，社会保险制度几乎覆盖了全体国民，但是在我国城乡二元的社会结构导致了农村居民和城镇居民在享受社会保险方面的不同。经过lO多年的实践与改革，我国虽然已初步形成了农村社会养老保险制度的基本框架，但还极不完善，相比之下农村社会养老保险迫切需要加速发展。如何实现老有所养，建立一个科学、合理的符合中国农村实际情况的农村社会养老保险制度，是当前新农村建设中的一个重要课题。本文坚持以科学发展观--统筹城乡发展的思想为指导，在国内已有的理论研究的基础上，借鉴国外农村社会养老保险制度理论与实践研究的有益经验，总结了我国农村社会养老保险法律制度的发展历程，概括描述了我国农村社会养老保险制度的开展状况，并辅以个别地区的具体分析，从宏观和微观两个方面分析了现行制度运行不良的原因。在以上论述的基础上，结合我国农村地区的实际情况，提出了建立健全我国农村社会养老保险法律制度的基本设想，包括基本原则、基本思路、模式选择和具体对策等方面的内容。在具体对策上主要对农村社会养老保险法制体系的建设、养老保险基金的筹集和运营、政府责任的重新定位等方面进行阐述，同时也涉及了土地流转、户籍制度改革方面的内容，并对老年人的退休年龄设计、养老金经办管理机构的经费等细节方面提出建议。以期为中国农村社会养老保险制度的建设和城乡统一的社会养老保险制度的最终建立提供理论依据和政策参考。 收起