摘要: 土地是人类生存的根本,是创造社会财富的源泉.为了加强对土地资源管理的宏观控制和计划管理,为社会和国民经济发展创造有利条件,20世纪80年代以来,我国已经编制了两轮土地利用总体规划,但两轮规划均存在不同程度的缺陷,这主要与缺乏合理的评价机制有着... 展开 土地是人类生存的根本,是创造社会财富的源泉.为了加强对土地资源管理的宏观控制和计划管理,为社会和国民经济发展创造有利条件,20世纪80年代以来,我国已经编制了两轮土地利用总体规划,但两轮规划均存在不同程度的缺陷,这主要与缺乏合理的评价机制有着密不可分的关联.规划实施评价是国土资源部要求在进行新一轮的土地利用总体规划中必须开展的专题之一,开展规划实施评价,是为了全面分析规划实施效果,充分反映各地经济社会发展对土地利用的实际需求,确立具有科学性、可行性、实用性的土地利用总体规划模式,为使其适应社会主义市场经济的要求提供合理的参考依据.本研究是在国家、省、地(市)、县(市)、乡(镇)五级土地利用规划体系框架内,主要以乡镇级范围内土地利用总体规划为研究尺度,在系统科学理论、管理效益理论、动态管理原理、土地区位理论以及可持续发展等理论的基础上,通过分析土地利用总体规划实施评价的内涵、评价类型以及评价特性,针对上轮规划实施结果和规划实施过程展开评价.笔者从土地资源安全保护性、经济活力性、社会可接受性、生态环境水平4个方面试探性的构建了土地利用总体规划实施评价指标体系.在具体评价过程中,首先要对规划中的一些指标以及2000年前的土地利用现状进行新旧地类的面积转换测算;其次选用"对数模型的效用函数"对各个评价指标逐一量化,同时运用基尼系数考察评价指标值的均衡度并做出适当调整,以满足评价的目的;最后在确定各个评价指标权重之后,运用综合评分法,计算评价年的总分值.这样就可以从单项指标以及综合性指标等不同角度对土地利用总体规划进行多方面的评价分析. 论文在最后以河北省丰润区韩城镇为例,在结合以上理论依据的基础上,具体分析韩城镇近年来土地利用变化以及规划实施的情况,采用定性与定量相结合的方法对其进行了较为合理的评价分析,通过理论与实际相结合,验证了评价方法的可行性与精确度,提出了评价系统中的不足以及难点之处,同时为新的规划修编提供了建设性意见.随着时间的推移,我国的土地利用总体规划评价体系将得到不断的完善,以期为我国的土地规划管理提供更科学、更可靠的技术支持,为我国社会经济的稳步前进提供有力保障. 收起