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国家工程技术图书馆
2022年11月29日
摘要: “局馆分设”体制改革是指,在我国2018年的行政体制改革中,档案管理体制由“档案局馆合一、政事同体”改为“档案局馆分设、政事分开”,由此省级及以下层面档案局归入党委办,档案局成为单一行使行政职能的档案主管部门,档案馆则成为独立法人。“局馆分设... 展开 “局馆分设”体制改革是指,在我国2018年的行政体制改革中,档案管理体制由“档案局馆合一、政事同体”改为“档案局馆分设、政事分开”,由此省级及以下层面档案局归入党委办,档案局成为单一行使行政职能的档案主管部门,档案馆则成为独立法人。“局馆分设”改革有效解决了“局馆合一”时期,档案局、馆政事不分、职责混淆的问题,并进一步强调了“党管档案”的政治属性,更有利于我国档案事业持续稳定发展。 但随着改革的推进,在实际政务档案工作中逐渐暴露出,档案局行政管理职责履行不到位、档案局、馆沟通机制不畅、各相关部门在政务档案工作协作中合力不足等一系列问题,大大影响了“局馆分设”体制改革进程和成效,亟需予以解决。因此,本文以L县政务档案工作实际运行情况为案例,通过实地调查,获取L县政务档案工作相关资料。基于此,对L县政务档案工作中面临现实挑战进行分析,找出背后的影响因素,并针对具体现实困境,提出解决对策。 值得注意的是,本文在分析过程中,没有局限于研究档案局和档案馆两者间的运行情况。而是在整体性治理理论的指导下,分别梳理了党委办与档案局、档案局与档案馆、档案部门与其他部门在政务档案工作中的关系定位、协作情况以及面临的现实困境。并根据实际情况,从全局性角度,提出了促进政务档案工作相关主体形成共同目标;推动档案局发挥枢纽组织作用;建立健全政务档案工作协同联动机制;以数字赋能提升政务档案工作协作成效等具体对策。为“局馆分设”背景下,L县政务档案工作协同提供了优化路径,也给各地解决政务档案工作面临的现实挑战提供思路。 收起
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