摘要: 面向经济社会发展提出的持续空间需求和有限空间资源的现实约束，国土空间“城镇-农业-生态”三区用地竞争越发凸显。特别是我国山地县域地区，在当前生态政策和自然本底双重强生态约束下，国土空间利用矛盾向“城镇空间-农业空间”用地的核心冲突转型成为... 展开 面向经济社会发展提出的持续空间需求和有限空间资源的现实约束，国土空间“城镇-农业-生态”三区用地竞争越发凸显。特别是我国山地县域地区，在当前生态政策和自然本底双重强生态约束下，国土空间利用矛盾向“城镇空间-农业空间”用地的核心冲突转型成为必然现实，探索“生态优先下的城镇-农业空间用地矛盾机制”成为实现国土空间利用可持续管控的重要前提。因此，围绕这一关键科学问题，基于土地利用转型理论、空间冲突等理论基础，研究从验证问题、解决问题的思路出发构建了强生态约束下山地县域“土地利用转型矛盾及机制验证-多情景管控预测评估”的技术路线，并选取了典型靶区——四川雅安的8个区县和2005、2015、2015年三个时间切片进行实证分析。主要内容如下：1）利用空间统计模型、土地转移矩阵、景观指数模型从“功能结构-空间格局”双维度识别验证了当前山地县域土地利用矛盾转型为“城镇空间-农业空间”主要矛盾的过程机制。2）以矛盾协调为导向，引入改进的Markov-FLUS模型和土地利用生态效应评价模型，设计构建了生态优先下的山地县域土地利用转型多情景管控体系。3）对雅安进行多情景用地预测和管控路径提炼。 首先，雅安县域的土地利用转型过程证明了当前强生态约束下山地县域国土空间利用矛盾已由“城镇-农业”与“生态”空间用地竞争的普遍矛盾转型为“城镇-农业”的主要矛盾。突出表现为：1）功能结构维度上，雅安各区县土地利用变化呈现“生态空间逐渐修复和稳定、城镇空间持续扩张、农业空间收缩加剧”的总体趋势转型特征和“生态空间转向占补平衡、城镇空间转向对农业空间强挤压、农业空间占补失衡导致规模净流出”的功能转移过程。2）空间维度呈现“城镇空间大分散小集聚特征强化、农业空间破碎加剧、生态空间局部破碎”的变化趋势。基于此，研究凝练以下矛盾机制和潜在风险：1）生态强约束下的“城镇-农业”竞争空间压缩是冲突激化的主要原因；2）功能转移的失衡是“城镇-农业”空间冲突激化的直接原因。3）“城镇-农业”空间冲突激化会从用地生态功能退化和空间生态风险提升两方面带来潜在的生态威胁，具有不可持续性。 其次，研究以矛盾协调为导向，以矛盾机制为依据，面向生态文明建设的现实要求，设计提出了“两个主体-两个维度-一个原则-五个情景-一个标准-两大模型”的多情景管控体系——即以“城镇空间”和“农业空间”为主要调控对象，利用“功能结构（用地功能转移调控）-空间格局（空间约束管控）”双维度的调控手段，以生态优先下的最小生态干扰为原则，设计制定“历史发展情景、农业优先情景、城镇优先情境、生态强化情景以及城镇-农业协调发展”五种情景模式和基于生态效应的情景评估标准，引入改进Markov-FLUS模型、土地利用生态效应评价模型两大模型进行未来用地预测和情境评估对比，最终实现对土地利用矛盾调控与可持续转型的管控途径的探索。 最后，基于多情景管控体系，研究以雅安进行实证应用，充分验证了五种管控情境对于“城镇-农业”空间矛盾的调控作用，并根据生态效应评估结果选取了“协调发展情境”作为指导雅安三区用地转型的主导模式，同时依据各区县的特点采用“协调情境+”的组合情景管控方式，对各区县国土空间利用从功能规模结构管控和空间发展引导提出管控建议。 研究创新点在于：1）拓展了土地利用转型研究内容，由传统“格局-过程”走向“格局-过程-机制-模拟-效应”的全流程探索。2）验证了强生态约束下山地县域国土空间利用矛盾转型为“城镇-农业”空间冲突的过程机制，并基于矛盾导向提出一种自下而上的多情景管控体系，创新了国土空间三区管控思路。研究成果对于我国强生态约束地区特别是山地县域的国土空间利用具有重要的实践指导意义。 收起