摘要: 自中华人民共和国成立以来，我国海洋行政管理体制历经60余年的理论探索与实践发展，期间经历过以国家海洋局职能和机构转变为主线的数次改革，学术界的相关理论研究也与海洋行政管理体制的历史沿革相伴相生，可以说不论从理论还是实践上，我国海洋行... 展开 自中华人民共和国成立以来，我国海洋行政管理体制历经60余年的理论探索与实践发展，期间经历过以国家海洋局职能和机构转变为主线的数次改革，学术界的相关理论研究也与海洋行政管理体制的历史沿革相伴相生，可以说不论从理论还是实践上，我国海洋行政管理均累积了丰富的成果与经验。 2013年以国家海洋局重组为标志的海洋行政管理体制改革标志着我国海洋行政管理进入一个全新的时期。中国海监、边防海警、中国渔政、海上缉私警察等海上执法队伍整合为中国海警局，从而我国海上执法进入一体化执法时代。成立高级别协调机构——国家海洋委员会的提议也表明了我国海洋行政管理体制改革的方向——走向协调与整合。此次改革在宏观层面上已经明确了方向并生成了实质性的产出，但仍有一些诸如海洋法律体系尚待完善等遗留问题尚未解决，同时又产生了国家海洋委员会的成立问题、海上执法队伍整合后内部磨合问题等新问题。且从我国整体的海洋行政管理体制来看，改革之后的海洋行政管理运行机制并未发生实质性转变。因而作者认为，2013年我国海洋行政管理体制改革并未完成，与其说是完成时不如说是进行时，仍需要进一步推进海洋行政管理体制的改革。 协调与整合已经成为了我国海洋行政管理体制改革的方向，但在海洋行政管理体制改革中的协调与整合不是简单地妥协与粘接。科学地研究海洋行政管理体制改革中存留的问题，需要选用适当的理论工具，构建研究框架，在固定的范围内对特定的问题加以研究。整体性治理作为一种政府治理理论，擅长通过构建协调与整合机制，借助于电子信息技术，解决政府行政管理中发生的互相冲突的项目、重复、缺乏沟通、部门“碎片化”、信息孤岛等问题。本文选取了英国学者佩里·希克斯所提出的的整体性治理这一理论,对我国及其他海洋国家海洋行政管理体制的历史沿革进行了梳理,归纳经验及启示，明确了推进我国海洋行政管理体制改革的目标定位,并从构建高层次协调机制——设立国家海洋委员会、推进海上执法队伍整合实现一体化执法、完善海洋法律体系、构建技术支撑——海洋信息系统、寻求多元治理——引入海洋PPP项目等方面,提出了推进我国海洋行政管理体制改革的现实路径。 收起