摘要: 随着我国国家管理进入“治理”时代，我国治理能力体系建设和治理能力现代化不断推进，“治理”这一概念正在不断取代“管理”，并广泛而深入到各行各业，档案事业的发展同样需要引入“治理”概念。档案治理能力是影响档案治理效果和效率的直接因素，对档案治... 展开 随着我国国家管理进入“治理”时代，我国治理能力体系建设和治理能力现代化不断推进，“治理”这一概念正在不断取代“管理”，并广泛而深入到各行各业，档案事业的发展同样需要引入“治理”概念。档案治理能力是影响档案治理效果和效率的直接因素，对档案治理能力进行评价不仅可以了解档案治理的现状与水平，也可以为提高档案治理能力、提高档案治理水平指明方向。善治作为治理活动的理想状态，可以为治理活动提供价值标准和活动准则，因此基于善治视角对档案治理能力进行评价，有助于为档案治理指明发展方向。深入解析档案治理能力内涵，提取档案治理能力指标要素，构建科学合理的档案治理能力评价体系，并开展相应的实证研究，有助于引导档案治理走向“善治”，对于有效指导各国家档案开展档案治理体系建设，提高档案治理能力具有重要的现实指导意义。 笔者阅读和整理国内外的治理理论、档案治理理论、善治理论及治理能力评价的相关文献，将善治理论与档案治理理论相结合，将善治作为档案治理的理想目标，在此基础上分析档案治理能力的内涵及要素。笔者分别采用了文献调查法、德尔菲法和层次分析法的研究方法，构建了我国档案治理能力评价指标体系，并确定了指标权重，在此基础上开展我国档案治理能力现状的实证研究，进而提出了提高我国档案治理能力的现实路径。其具体步骤为： (1)通过阅读大量的中英文文献，对治理理论、档案治理理论和善治理论进行整理和总结，明确了本文的主要研究对象，即我国档案治理能力。 (2)综合分析现有研究成果中的善治维度和治理能力评价指标，初步构建出层次分明、结构合理的我国档案治理能力的评价指标体系。 (3)按照层次分析法的流程，通过向10位档案治理理论方面的专家发放问卷进行意见收集，进而计算出指标体系中的指标权重。 (4)采用问卷调查的方法通过问卷星在全国范围内针对我国档案治理能力现状进行调研，统计并分析问卷结果。 (5)针对问卷结果，并结合善治的内涵与维度，有针对性地提出了提高我国档案治理能力现状的现实路径。 本文最后构建了包括档案主管部门治理能力、组织机构和公众治理能力和各主体协同参与度三个二级指标，并下设十二个三级指标。其中档案主管部门治理能力下设六个三级指标，分别为统筹组织能力、制度构建能力、综合保障能力、问题回应能力、可持续发展能、治理评估能力，组织机构和公众治理能力下设四个三级指标，分别为流程创新能力、制度学习能力、制度执行能力、协调参与能力；各主体协同参与度下设两个三级指标，分别为：治理参与度、治理透明度。并针对实证研究的结果，提出了树立档案治理理念，促进治理方式和技术的创新；加大档案治理宣传力度，提高档案治理的社会认可度和社会参与度；搭建档案治理沟通平台，促进信息公开和意见反馈。 最后，笔者提出了在德尔菲法和问卷调查的样本数量方面及提高我国档案治理能力现实路径的适用性方面的研究局限，并提出了在实践中检验和完善研究成果的展望。以期待提高我国档案治理能力和治理水平，为实现档案治理能力现代化和档案善治有所帮助。 收起