摘要: 建设高等教育强国是时代赋予高等教育的神圣使命。高等教育强国目标的实现，需要我国高等教育体系中各类型、各层次的高等学校不断提高水平和质量。新世纪以来，世界高等教育的发展十分迅速，竞争更加激烈，我国高等学校发展的内外部环境发生了明显变... 展开 建设高等教育强国是时代赋予高等教育的神圣使命。高等教育强国目标的实现，需要我国高等教育体系中各类型、各层次的高等学校不断提高水平和质量。新世纪以来，世界高等教育的发展十分迅速，竞争更加激烈，我国高等学校发展的内外部环境发生了明显变化。当前，我国高等学校的建设和发展面临难得的机遇和严峻的挑战。要提高质量，办出特色，就要改善管理方式，树立战略意识，实施战略管理。 战略是一种有效的管理工具，在高等学校推行战略管理具有十分明显的必要性。新世纪以来，我国高等学校面临着运行体制转换、竞争机制形成、财政危机凸显、发展环境变化等现实境况，要提高办学水平，增强竞争优势，就必须树立战略意识，推行战略管理。与企业等其他社会组织相比，高等学校战略管理有其特殊性。高等学校是一种学术组织，它不以盈利和追求利润最大化为目的，运用战略管理的目的在于增强对发展环境变化的预见性，提高组织管理的有效性，以确保自身学术使命的完成。 新建地方本科院校的产生和发展与我国扩大高等学校招生规模、积极推进高等教育大众化的宏观背景紧密相连。新建地方本科院校是我国高等教育系统的新生力量，是我国推进高等教育大众化的重要承载者。作为一种新生事物，新建地方本科院校自创建之初就面临着十分复杂的发展环境。从高等教育外部关系看，经济体制向市场经济转型，科教兴国成为国家战略和基本国策，构建学习型社会成为小康社会建设的重要奋斗目标，建设人力资源强国成为国家战略。从高等教育的内部关系看，世纪之交我国高等教育进行了重大的体制改革和结构调整，高等教育宏观管理体制进一步改革，高等教育大众化积极推进，高等教育地方化进程明显加快，高等教育评估制度建立并开始实施。面向未来，新建地方本科院校发展面临着难得的机遇和严峻的挑战。国际竞争日益加剧，中国的崛起需要高等教育担当时代使命；落实国家发展战略，实现经济发展方式转变为高等教育发展提供机遇；建设高等教育强国，培养大批高素质人才为高等教育的发展提出了新的要求；人口结构发生变化，学龄人口数量的波动为高等教育的发展提出了新的挑战。这种复杂的战略环境是新建地方本科院校实施战略管理的外部基础。 新建地方本科院校的发展现状是其实施战略管理的内部基础。从其创建和运行的现状看，专科院校合并升格是创建基础，在办学层次上本科教育和专科教育并存，在管理体制上实施省市共建，在办学经费上以学费收入为主。新建地方本科院校创建以来取得了明显的成就，促进了高等教育大众化，培养了大批人才，服务功能日渐凸显。同时，新建地方本科院校还存在着办学定位不明晰、同质化现象比较严重，收入结构不合理，负债发展是普遍现象等主要问题。这些发展现状是新建地方本科院校制定发展战略，实施战略管理的基本依据。 新建地方本科院校要根据明确目的、突出核心，适时而变、注重反馈，全员参与、全程管理的原则进行战略定位，根据社会需求和自身传统，着眼于建设应用型大学。根据这个定位，其战略重点在于积极推进人才培养模式改革，实施办学转型战略、服务地方战略、特色兴校战略、合作联盟战略和大学经营战略。为了保证发展战略的有效实施，必须进行战略管理。战略管理是一项系统工程，是由战略规划、战略实施、战略评估、战略调整四个互相联系的部分组成的整体，战略规划是基础，战略实施是关键，战略评估和战略调整是保障。新建地方本科院校战略管理的路径选择要从单纯的制定发展战略规划走向战略管理，要做好战略规划，加强战略实施，开展战略评估，进行战略调整。 收起