摘要: 本文共分为四大章。第一章是银行监管的基本理论部分。自由经济主义观点产生出了自由银行制度，认为银行为了追求利润最大化，必然会稳健经营，否则将会被淘汰出局，因此没有必要对银行进行过多的监管。但是由于市场体系的不完善以及市场自身的缺陷使... 展开 本文共分为四大章。第一章是银行监管的基本理论部分。自由经济主义观点产生出了自由银行制度，认为银行为了追求利润最大化，必然会稳健经营，否则将会被淘汰出局，因此没有必要对银行进行过多的监管。但是由于市场体系的不完善以及市场自身的缺陷使得政府的银行监管成为必要和重要，银行自身的脆弱性和外部性也使得银行监管成为必要。银行监管法律的本质表现为社会本位法、利益关系协调的衡权法，也属于经济法的范畴。银行监管法律的目标主要是：维护金融体系的安全与稳定；保护存款人、投资者和其他社会公众的利益；促进金融体系、银行体系的公平有效竞争，保证银行业的健康发展。对商业银行的法律监管要遵循依法监管、合理监管、适度监管、高效监管的原则。 第二章概括分析了我国银行监管的历史沿革和现状，我国银行监管沿革可以分为四个时期：第一阶段是新中国成立至改革开放前，我国未出现真正意义上的银行监管；第二阶段是1978年-1984年银行监管的萌芽阶段；第三阶段是1984年-1997年监管框架初步形成阶段；第四阶段是1998年至今银行监管逐步规范阶段。本章还从监管主体和监管法制两方面对当前现状进行了研究分析，详细分析了银监会的职责及其在履行职能过程中与人民银行的关系，同时着重分析了现行的监管法制存在的问题，主要有：(1)监管法制体系的构建存在诸多不协调或不合理之处；(2)监管法制的制度选择不利于实现有效监管和商业银行追求效率；(3)监管法制在构建、运用监管手段和方法上有缺漏；(4)监管机制疏忽了银行内部控制和同业自律机制的兼用；(5)监管法制在适应银行业国际化方面存在不足。 第三章介绍了美、英、德国的银行监管情况和巴塞尔协议的主要内容和监管思想，并探讨了对我国的影响和借鉴。 第四章是本文的重点，对我国当前银行监管的情况作出了一些思考，提出了一些笔者的看法和建议，在监管主体方面：对银监会的成立及发展趋势以及其与央行应予协调的职责、银行同业自律机制的建立和强化作了一些思考。在具体监管法制方面提出了如下建议：(1)在法律、法规及规章的制定与废改上要突出监管法制体系内部的协调和完备；(2)充分重视在结合国情的基础上借鉴外国立法经验，尤其是那些银行监管法制比较成熟的国家的经验,并大胆接纳国际通行的规则和制度；(3)要处理好放松监管与改善监管、严格监管之间的关系；(4)完善银行内部控制制度及其再监管制度；(5)构建我国银行危机救助的法律体系。同时对金融开放下的银行监管也进行了分析。 收起