摘要: 论文以体制转轨中的宏观经济调控研究为题，通过对不同转轨阶段宏观经济形势和体制特征的剖析，揭示宏观稳定、经济增长和市场化改革协调一致的关系。这既是转轨前期宏观调控的经验教训总结，也是转轨中后期宏观调控应遵循的基本准则。而要遵循这一基... 展开 论文以体制转轨中的宏观经济调控研究为题，通过对不同转轨阶段宏观经济形势和体制特征的剖析，揭示宏观稳定、经济增长和市场化改革协调一致的关系。这既是转轨前期宏观调控的经验教训总结，也是转轨中后期宏观调控应遵循的基本准则。而要遵循这一基本准则，宏观调控的理论和政策实践中必须处理好短期调控和长期增长，总量调控和结构调整，政策和体制的关系。通过分析进入转轨中后期宏观调控面临的形势，得出转轨中后期的政策选择。 论文共分五个部分。 第一部分是绪论，着重说明为什么要研究转轨中后期的宏观调控以及宏观调控理论和政策必须要处理好短期稳定和长期增长，总量调控和结构调整，政策和体制的关系。 宏观调控既是理论问题，更是政策实践问题。一方面，进入转轨中后期宏观调控面临新的复杂形势对政府的宏观调控提出了更高的要求，也迫切要求理论界加强对体制转轨中的宏观调控尤其是转轨中后期宏观调控的研究。另一方面，中国的宏观经济理论尚不能承担向宏观经济政策提供支撑的任务，面临严峻的挑战。因此研究转轨时期的宏观调控具有理论和实践双重意义。况且以体制和宏观政策的关系为视角，以宏观稳定、经济增长和体制改革的协调一致性为主线来分析转轨经济的进程，本身也是极有学术价值的研究课题。 第二部分是转轨前期以控制通货膨胀为主的宏观经济调控。它大体分为20世纪80年代和90年代中期以前两个阶段。分权化的改革背景下，80年代的两部门经济格局(国有经济占统治地位，非国有经济迅速成长)决定了政府的宏观政策以行政性的直接调控为主。国家财政、银行和国有企业三位一体，投资消费的双膨胀导致宏观经济多次出现过热。90年代中期以前，由于非国有经济的发展，双重体制格局出现，宏观经济政策中市场化的手段在增多，但行政手段在控制通货膨胀中仍发挥重要影响。 第三部分是转轨前期扩大内需的宏观经济调控。买方市场出现，结构性问题凸显，体制改革的紧缩效应持续，外部环境发生突变，这就是当时面临的体制格局。为了应对通货紧缩，政府先后启动了货币政策和积极的财政政策，它们在扩大内需中发挥了重要作用。货币政策由直接向间接转变，积极财政政策内涵也不断扩大。但货币政策执行发生了一些偏差，积极财政政策实践中也出现了诸如长期化以及逆市场化等种种现象，都反映了宏观调控政策与体制改革的不协调和不一致，因而影响了宏观调控的效果，对经济的平稳增长也是不利的。 第四部分是进入转轨中后期的宏观经济调控。以十六大为重要标志，中国经济转轨进入中后期，体制改革进入攻坚阶段。进入转轨中后期的宏观调控面临着新的格局，这对短期调控和长期增长带来重大影响。与此同时，进入转轨中后期，经济增长，充分的就业，物价稳定和国际收支平衡成为我国宏观调控的目标。其中就业和国际收支平衡处在重要地位。宏观调控目标的优先次序在不同的阶段应有所不同。要实现从增长带动就业到就业和增长相协调的转变。因此必须大力落实科学发展观，推进市场化改革，大力发展第三产业。开放的扩大，内外平衡的矛盾在当前的体制下越来越突出，宏观经济政策也面临诸多新的挑战，在当前形势下，汇率改革，人民币升值问题都牵一发而动全身，宜审时度势，不可操之过急。 第五部分是结束语：转轨中后期的政策选择。转轨中后期，经济发展进入由供给约束过渡到需求约束的阶段，结构性问题比较突出，因此宏观经济政策取向应以需求为主兼顾供给。在需求方面，必须兼顾投资需求和消费需求，控制货币的适度增长。一方面要使投资规模的扩张和收缩适度；另一方面要扩大消费需求，缩小投资与消费的反差。在供给面，要优化供给结构，提高供给效率，促进经济增长方式的转变，使总需求和总供给在新的水平上达到均衡。这些都离不开宏观经济政策和产业政策的支持。除了总供求政策外，宏观经济政策需要重新定位，除了熨平短期波动外，还可在推进市场化改革方面发挥应有作用。 收起